开局之年看阿坝——“V”字两端的和谐愿景

　　■本报记者谭江琦松涛“V”，一个世界通用的胜利符号，在阿坝州，却另有一番苦涩的况味。

　　以汶川为枢纽，全州各县呈V字形分布。右路，九环线串起茂县、松潘、九寨沟，是发达的“东部”；左翼，理县、壤塘、红原等堪称“西部的西部”———官方称这为“V形经济带两线非均衡发展”。

　　回望“十五”，虽经努力，有形无形的V字还存在于不少领域。

　　城乡之间，居民收入隔着4.2倍的鸿沟；经济以年均13％的速度递增，草原以8％的增速沙化；工业跨越式前进，农牧业却欲振乏力……

　　阿坝的“十一五”，就在构建和谐社会的愿景下，从消除一个个V字中开篇。

　　破题和谐阿坝的十个支点

　　上月，好消息从北京传来，阿坝州多年努力的争取终于有了结果。

　　在中央领导的亲自关怀下，国家7部门决定在阿坝开展扶贫开发和综合防治大骨节病的试点。此举将惠及4万多名深受大骨节病困扰的少数民族同胞。

　　州委书记黄新初说起这件事时，神色分外凝重。“这是偿还欠账”，他坦陈，在阿坝州这样一个欠发达的民族地区，很长一段时间里，对经济增速的追求压过了对社会事业的重视。

　　经济与社会之间、城乡之间、工农之间、区域之间，普遍存在的V形差距，是阿坝人在谋划“十一五”时最深沉的忧患。

　　年初全州“两会”上，“拉美陷阱”一词被频频提及。刚刚迈进人均GDP1000美元台阶的阿坝研究前车之鉴：发展进入黄金机遇期和矛盾凸显期，如果不能科学平衡经济社会发展、统筹城乡步调、缩小贫富差距，就会像拉美一样坠入经济倒退、社会动荡的泥潭。

　　绝不能“东边日出西边雨”！

　　绝不能有增长无幸福！

　　州委、州政府得出一个判断：构建和谐社会是阿坝州实践科学发展观的当务之急和必由之路。经济发展是和谐社会的必要条件，生态保护、城乡统筹、社会进步是充分条件。

　　构建和谐社会从何破题？黄新初给出的答案着墨于“十个结构”，即实现城乡结构、区域结构、生态结构、分配结构、就业结构、代际结构、民族结构、信仰结构、政企结构、干群结构的和谐。

　　冲关在发展中追求和谐

　　构建和谐社会的千头万绪中，阿坝毫不迟疑地找准了加快发展这条纲。

　　阿坝州2005年“成绩单”上有两项全省第一，工业增速、农民收入增幅。两个来之不易的“第一”，进一步明晰了和谐发展的方向：向上，寻找强劲动力；向下，弥补薄弱根基。

　　“先看发展好不好，再看发展快不快。”工业、农业、旅游业三大主攻产业，均以“生态”、“特色”、“优势”作定语。

　　汶川，集中了全州八成工业的地方，曾以能源、资源高消耗和环境破坏为代价支撑起一个个“淘金”传奇。潘达尔硅业过去粉尘盈天，周围百姓自嘲为“雾都孤儿”。潘达尔连上5套环保装置，不仅回收了98％的粉尘，还把其中的二氧化硅微粉变成国际市场上的抢手货，一举两得的新“淘金”传奇在当地传开。近两年，汶川工业环保投入过亿元。今年前8个月，全县工业能耗同比降低4.43个百分点。

　　在工业强州的大进军中，阿坝州每上一个新项目，都要先算生态成本。全州28户主要高载能企业全部进行环保改造，烟尘排放量削减70%以上。工业污染源治理率达100%，岷江水质稳定在Ⅱ类标准。

　　在与环境的和谐对话中，阿坝州进一步思考产业结构和增长方式之变。

　　来自红原大草原的极品酸奶，在沿海高尔夫俱乐部里卖出上百元一杯的天价，凭借的是精品原料和精细化加工。“绿色＋特色＋高附加值”的农畜产品和旅游产品加工，是阿坝努力开拓的产业新疆域。

　　这片疆域没有热门的“硅谷”、“光谷”，却建成了契合州情且同样高效益的生态“酒谷”、“药谷”。赤不苏河谷的“领地”葡萄酒，填补了白酒之乡四川没有高档原产地葡萄酒的空白。全州两个高档葡萄酒厂，将带动5万亩优质葡萄种植。我省首家藏药企业宇妥药业，在海拔3550米的雪域高原建设国内首个原生态药材种质资源库。

　　州长张东升率领政府机构更新观念、转变职能，把目光更多地投向社会事业、弱势群体和V形经济带左翼。

　　今年，州政府为民办的10件实事，件件与统筹城乡有关，9件是农牧民最急最盼的事。州财政投入1500万元用于高半山及边远牧区农牧业基础设施建设，比去年多投入50％，力克行路难、吃水难、用电难、通讯难。农业生产性支出1200万元，社会事业投入增加30％以上。

　　目前，10件实事大多数已践诺，有的还超计划实现。前3季度，全州城乡居民收入差距由4.2:1缩小到4:1。

　　升华营造和谐生态

　　最令阿坝州骄傲的旅游业，近年遭遇形象危机。

　　一流景区、二流管理、三流服务———一针见血的评语刺痛阿坝州旅游业。今年8月，《人民日报》刊登《黄龙一游几多烦恼》一文，引发了一场旅游市场管理工作的大反思、大整治。

　　为什么旅游纠纷不断？州委、州政府认为，根源是以人为本的思想没有得到真正落实。州里以对购物、导游等7个市场的彻底整治治标，以培育良好人文环境治本。各县各景区树起旅游文明公益广告牌，全社会构架监督体系，制度督促企业诚信经营，培训提高从业人员素质。

　　由旅游推及各行各业，阿坝州努力把和谐思想化为一种集体意识、一种自觉行动，在全社会营造和谐生态。

　　人的全面发展是最可贵的和谐。阿坝州提出，要尽全力“治病、治穷、治愚”。

　　开通全国第一条少数民族地区农村科普热线；“普九”人口覆盖率在过去3年间提高了34.4个百分点，达到85.7%；青壮年文盲率控制在3.5%以内。新扩建乡镇卫生院215

　　个，新型农村合作医疗参合比例达到29.4%……

　　一个失衡的从业结构摆在面前：一产业集中了全州66%的人口，二产业则不足6%。决策层指出，绝大多数劳动力聚集在经济效益最低的第一产业，违背了从业人员分配效益最大化原理。

　　“不能让农牧民子子孙孙都贫穷。”山上往山下靠，小村往大村靠，农村往城镇靠，全州城镇化率不断提高。

　　茂县牟托村，一个走下大山的移民羌族村，正在打造阿坝州观光农业第一村。村民生活接轨现代文明：全村污水管道入地，专职保洁员一天两次保洁，光纤传输33套电视节目。传统文明也得以传承，青年们重新唱响失传多年的羌族民歌《花儿纳吉》。

　　地理上的V形环境无法更改，和谐的人境却可以创造。目标：全国藏区第一州；旌帆：科学发展观；航道：和谐发展。走进“十一五”，阿坝州干部群众众志成城，正奋力书写着一个又一个胜利的V字！