民本政治新风扑面

　　从“总体小康”到“全面小康”的执政理念之变

　　执政理念的转变，开启了湖南民本政治，为富民强省打下了深厚的基础。图／记者殷建军

　　[报告摘要]

　　★富民，就是要加快由总体小康向全面小康的转变，让全省人民尽快过上富裕的生活

　　★强化富民强省观念，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众得到实惠、共同富裕、享受幸福

　　★构建和谐湖南，必须认真解决涉及人民群众切身利益和根本利益的问题

　　★要大兴亲民爱民之风

　　本次党代会上，张春贤同志所作的报告中，37个“富民强省”贯穿始终。“两个转变”之一便是加快由总体小康向全面小康的转变，让全省人民尽快过上富裕的生活；在阐述构建和谐湖南时，张春贤表示“必须认真解决涉及人民群众切身利益和根本利益的问题”；在转变干部作风一节，张春贤再一次提到“要大兴亲民爱民之风”……

　　一句话，省委充分展现了倾听群众呼声、了解群众意愿、集中群众智慧的愿望。北京大学博士后陈永华表示：这次党代会，刮起了湖南民本政治扬帆出海的劲风。

　　问计于民的标志性事件

　　“这次活动是湖南问智于民的一个标志性事件，此举意味着湖南从此将掀开民本政治的崭新篇章！”

　　11月7日上午，暖阳。连续参加了3届党代会的湘潭大学党委书记彭国甫代表来到湖南宾馆报到。当拿到大会秘书组发给的材料时，他惊奇地发现，材料袋里比往年多了一本厚厚的书，书名是《献策湖南》。

　　对省委问计于民这一开先河的活动，彭国甫早有耳闻。但他没想到：省委对献计献策活动这么重视，在极短的时间内就精选了300多条建议、对策，结集出版。

　　300多条建议、对策只是“沧海一粟”，据省献计献策办统计，短短3个月时间内，他们就收到献计献策信函1.1万多件，红网专题页面点击量达180多万人次。

　　有人评价：“这次活动是湖南问智于民的一个标志性事件，此举意味着湖南从此将掀开民本政治的崭新篇章！”

　　事实上，湖南民本政治的开启并非偶然，胡锦涛同志早就提出了“执政为民”的号召，湖南省委也一直在为此努力。

　　今年7月16日，湘南地区遭受罕见洪灾。洪水不断往耒阳市遥田镇新桥敬老院内涌，在场的领导干部争相将老人往外背，有人去拦中巴，想尽快将老人送到安全地带。这时，正在现场的张春贤大声说“不要拦了，就用我的车”，并亲自搀扶老人上车。这一事件被媒体报道后，一时引起了极大反响。

　　国庆期间，刚来湖南上任的周强走上长沙街头，看望慰问坚持在商贸一线的职工和市民，引来了市民掌声一片。

　　“领导人执政为民的表率，为湖南施行民本政治打下了深厚的基础。”彭国甫代表如是说。

　　“如果说领导人的表率是湖南开启民本政治的基础，献计献策活动是湖南高层问智于民的标志性事件，那么这次党代会的召开，则最终刮起了民本政治扬帆出海的劲风。”潜心研究社会学的北京大学博士后陈永华在接受记者采访时表示。

　　民本政治清风徐来

　　报告从头到尾，无处不体现民意，围绕“执政为民”来展开，始终把人民群众的切身利益放在首位。

　　“执政为民并非新概念，但以前没有作为一个完整的政治理念列出来，此次党代会报告将富民强省写进标题，写进会议主题，这在湖南的历史上还是第一次。”陈永华说。

　　采访中，许多代表都感觉到这次会议“民”风扑面。

　　黄曙光代表：从37个“富民强省”的频率来看，这一概念显然是深思熟虑的结晶，有效地将群众的个体需求和整个省的共同要求紧密结合起来，尤其是“富民”摆在“强省”的前面，集中体现了这届党代会对于老百姓生活改善的密切关注。

　　彭宪法代表：报告以富民强省为主题总揽全局，反映了人民的意愿。报告从头到尾，无处不体现民意，谈新兴工业化、谈先进文化发展、谈和谐社会构建、谈党的建设，其实都是围绕“执政为民”来展开的，报告始终把人民群众的切身利益放在首位。

　　李江南代表：报告在谈干部作风问题建设时，也不忘体现群众利益，强调要“始终坚持群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧”，并以此来促进高层决策的科学性、准确性。

　　在众多的代表中，宋海晏格外引人注目。作为长沙县金井镇金龙村村支书、村主任，她是为数不多的农村代表之一。

　　“农民最期望的是过上好日子，报告特别提出要贯彻‘工业反哺农业、城市支持农村’和‘多予少取放活’的方针，全面推进新农村建设。我想，这个报告是带着感情写的，春贤同志是带着感情说的。5年之后，湖南的农村一定会发生翻天覆地的变化，农民也将从发展中得到更多的实惠。”宋海晏说。

　　“代表们的感受是最直接、最真切的，湖南民本政治的清风扑面而来。”陈永华如是说。

　　公正是民本政治的精髓

　　从“总体小康”到“全面小康”转变，最大的受益者正是处于最底层的平头百姓。

　　对湖南民本政治的开启，陈永华认为：“这是社会公正引入执政理念的最集中的体现！”陈永华说，尽管我们在强调“效率优先”的同时，从不忘说一声“兼顾公平”，而事实上却往往“只惟效率，鲜顾公平”。受这种政策导向的影响，“赢家通吃”的现象在上世纪末大行其道。

　　本次党代会将“富民”提到前所未有的高度，并力举从“总体小康”到“全面小康”转变。“全面小康－总体小康＝？”答案自然是“尚未步入小康序列的普通群众”。因此，从“总体小康”到“全面小康”转变，最大的受益者正是处于最底层的平头百姓。

　　从这次党代会，我们看到新一届的省委，业已在诸多层面改变了旧的分配理念，以公正为导向的社会政策正在快速实施。记者统计了一下，“公平”一词在报告中先后13次出现。

　　对于普遍存在于城乡、地区、阶层之间持续扩大的不平等，省委并未矫枉过正，而是将效率和公正放到同等重要的位置，在选择具体的社会政策时，不是将富人打入地狱，而是要将穷人领入天堂。

　　“新一届省委在作出‘富民’决策时，很显然选择了社会公平的本质要义，换言之，对农民和城市贫民的关怀，已成为新一届省委施行新政的重中之重。”陈永华说。

　　开篇语

　　从11月8日到11月12日，一系列决定湖南未来5年发展的方略诞生了。尽管只有短短5天，但6700万湖南人却从此次党代会中看到了湖南发展的思路之变和理念更新：“富民强省”、“两个转变”、“三个基础”、“和谐湖南”、“新型工业化”等一连串高频词汇，将一个全新的发展方略展现在世人面前。

　　未来的湖南，5年的和谐之路激情起步。