围绕“科学发展与小康社会”主题 国合会建言献策推进历史性转变

　　本报记者黄勇

　　以“科学发展与小康社会”为主题的第三届中国环境与发展国际合作委员会(国合会)第五次会议11月12日在通过了呈交给中国政府的政策建议后圆满闭幕。

　　会议第一天，温家宝总理接见了出席会议的外方代表，就中国的环境形势、环保目

标和政策措施，以及推动全球环保合作等问题与外方代表交换了意见。温家宝总理高度评价了国合会的工作，并希望国合会继续举办下去，为中国可持续发展做出贡献。曾培炎副总理出席了大会开幕式并发表了重要讲话，正式宣布中国政府已经批准继续成立第四届国合会，并对新一届国合会的工作提出了希望和建议。

　　国家环保总局局长周生贤在评价本次会议达成的共识及其取得的成果时指出，加快推进历史性转变、继续坚持不懈地举办国合会、建立并完善有利于环境保护的机制、建立全方位的污染防控体系已经成为共识。这次会议还取得了两项重要成果，一是通过了给中国政府的政策建议；二是进一步明确了未来国合会的发展方向。

　　本次会议邀请了全国人大常委会副委员长成思危及联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任阿基姆·施泰纳作主旨发言，邀请了渥太华大学荣誉校长拉贝尔、经济合作与发展组织副秘书长赤坂作了特邀发言，充实了会议内容。

　　会议在“中国环境与发展回顾与展望”、“经济增长与环境”、“环境执政能力”、“生态补偿机制”4个课题组的研究报告的基础上，经过与会代表的认真讨论和反复推敲完善，结合中国实际，在改革和提高政府的环境管理能力，调整产业结构，引进“资源节约、环境友好、社会和谐并可持续发展”的包括定价、税收和激励体系的综合财政体系改革，信息披露以及公众参与，农村地区环境管理，以及中国在全球环境管理中的作用等方面向中国政府提出了许多很有价值的政策建议。

　　在本次国合会高层课题组提交给大会的研究报告《中国环境与发展回顾与展望课题组报告》中，课题组专家提出了国合会2007年～2020年期间的新使命:一是服务于中国政府确立的经济、社会发展框架内的环境目标，为实现“十一五”、“十二五”及“十三五”计划确定的环境目标开展相关研究，提供相应建议；二是识别未来中国环境与发展领域中出现的新问题，引导中国政府给予重视，并向中国输入国际经验，提供前瞻性的解决措施；三是继续发挥桥梁和纽带作用，利用高规格领导核心、中外优势互补的特点，在国际社会和中国之间，就环境与发展领域的信息、经验进行双向传递、双向共享，增进相互了解。

　　结合中国致力于建设资源节约型和环境友好型社会的任务，课题组专家建议，第四届国合会的主题应定为“迈向资源节约和环境友好型社会:亟待解决的问题与未来出路”。为此，国合会未来5年的研究重点将集中在资源、环境与人、生态足迹与管理、创新与环境、“十一五”环境目标实现相关政策分析等方面。

　　有理由相信，作为环境与发展领域中行之有效的国际合作形式，并具备其他国际组织没有的可直接向中国政府高层和有关部门传送其合作研究成果和建议的特色机制，国合会在走过了15年的历程之后，在加快推动中国环境保护的历史性转变进程中将发挥更加积极的作用。