勾勒今后5年富民强省路线图 特色经济加快发展特色产业群

　　关键词·新兴产业群

　　【解读】继续巩固提高烟草产业，发展壮大矿产、能源、生物、旅游等支柱产业，促进支柱产业提质增效；抓好高新技术产业化发展，加快培育现代生物、新材料、电子信息

、机械设备制造等具有高增长潜力的新兴产业群。

　　关键词·旅游“二次创业”

　　【解读】 以旅游、文化、现代物流为重点，大力发展服务业。实施旅游“二次创业”，促进文化与旅游结合，全面提升产业素质和文化内涵，提高产业发展质量和水平，实现旅游大省到旅游经济强省的跨越。

　　关键词·文化产业

　　【解读】 积极探索经济文化相融合的发展路子，培育市场主体，壮大文化企业，形成富有云南特色的文化产业体系。

　　关键词·物流中心

　　【解读】 加快物流基础设施和服务体系建设，努力把云南建成中国面向东南亚、南亚的物流中心。

　　基础建设

　　把握投资方向和重点

　　关键词·适度增长

　　【解读】必须保持适度的投资增长，把握好投资的方向和重点。既要重视公路、铁路、航空和水运等基础设施建设，又要重视电力、煤炭、矿业、化工、通信等基础产业发展，充分考虑重要加工业、农业产业化、现代服务业、城镇建设和社会事业发展项目，加快国际大通道、城镇基础设施、环境保护和生态建设。建立新型投融资体制。

　　关键词·润滇工程

　　【解读】 认真研究和积极推动“滇中调水”工程，加快以“润滇工程”为重点的水源工程建设。

　　关键词·扩大消费

　　【解读】 必须发挥消费、进出口对经济增长的拉动作用。要把增加消费作为扩大内需的着力点，逐步提高城乡居民的收入水平，扩大中等收入群体，增强农民和城市低收入者的消费能力，积极扩大城镇消费。

　　关键词·两个市场两种资源

　　【解读】 要自觉把云南的发展放到全国发展大局中定位和谋划，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以更大的气魄推进对内对外开放。坚持以区域合作为基础、以东部沿海发达地区为重点、以项目为桥梁。积极融入“泛珠三角”区域合作，力争与“长三角”和西南六省市区等地区合作取得更大进展。

　　关键词·加快大通道建设

　　【解读】紧紧抓住建设中国—东盟自由贸易区的历史机遇，实现对东南亚、南亚开放的新突破；加快大通道建设，力争在中国－东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域和中印缅孟地区经济合作中作用更大、融入更深、获益更多；积极开展对外贸易，大力发展外向型经济，加快“走出去”步伐；加快建设面向东南亚、南亚的实用人才培养基地。

　　关键词·公共管理透明度

　　【解读】 加快转变政府职能，继续推进政企公开、政资公开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批；减少行政层次，推行电子政务，提高行政效率；规范政府投资行为，健全科学民主决策机制和行政监督机制，建立健全公共服务体制和政府绩效评估体系，增强公共管理的透明度。关键词·放宽市场准入

　　【解读】 以更大的气魄，放胆放手，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公经济参与国有企业改革，进入公共事业、基础设施以及法律法规未禁止的其他行业和领域；积极发挥中小企业和非公有制经济在发展特色经济、科技创新和增加就业中的重要作用。

　　关键词·基本公共服务均等化

　　【解读】 推进财政金融体制改革，调整财政支出结构，建立规范的财政转移支付制度，逐步推进基本公共服务均等化。

　　关键词·社会信用体系

　　【解读】 进一步整顿和规范市场经济秩序，加快建立政务诚信、商务诚信和社会诚信等社会信用体系，健全失信惩戒制度。

　　关键词· “七彩云南”保护行动

　　【解读】 良好的生态环境是云南的特点和优势，也是最大的资源和资本。要坚持在发展中落实保护、在保护中促进发展；全面实施“七彩云南”保护行动计划；抓好生态脆弱地区的恢复治理，继续推进天然林保护、退耕还林还草、水土流失综合治理等生态建设重点工程；加强生物种群保护，维护生物多样性。

　　关键词·饮用水安全

　　【解读】 高度重视水环境污染防治，强化重点江河流域和以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合治理，采取最严格的措施保护饮用水源，保障人民群众的饮用水安全。

　　锁华媛马益华（春城晚报）