湖南路工商创新市场监管 实现消费购物"零风险"

　　【龙虎网报道】作为南京三大商业圈之一的湖南路商业圈是南京的窗口和形象。近年来，鼓楼工商分局湖南路工商所一直把深化百城万店无假货活动示范街的创建工作作为重中之重，以“零风险购物，最满意消费”为努力方向，以创新监管方式为手段和途径，以强化市场监管、实施机制维权、推进诚信建设为三大着力点，努力为消费者创造一个放心、满意、和谐的消费环境。

　　创新市场监管 实现消费购物“零风险”

　　为督促商家自律，湖南路工商所专门印发了“给沿街居民的一封信”、“给店家的一封信”，并且参与制定了“湖南路文明街规范标准”、“湖南路文明街服务规范条约”等一系列规章制度，引导湖南路商业一条街形成了“店店重视、人人参与”的自律氛围。该所还结合辖区自身特点，以《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律法规为重点，组织全街287家经营户的法人代表和营销人员举办了较大规模的培训6期，培训人数1360人次，有效提高了沿街商家守法经营、诚信经营、文明经营的意识。

　　此外，该所还与全街所有商家签订了“不售假货责任状”，要求所有商店建立商品质量层层负责制，将商家日常经营与打假维权工作紧密结合起来。今年，该所还将湖南路商场、苏宁环球购物中心、韩复兴板鸭店等8家企业确立为商品(食品)准入示范店，为全街商家在商品质量市场准入上树立了典型。

　　为在湖南路杜绝假冒伪劣，实现消费者购物“零风险”，湖南路工商所积极推行动态的网格化监管，将湖南路地区划分为六个网格，每个网格确定一名“网格干部”，并明确该“网格干部’，就是网格区域内管理的第一责任人。去年，在该所的倡议和牵头下，湖南路成立了由工商、质监、物价管委会等部门参加的综合执法领导小组，由湖南路管委会作为召集人，领导小组每月召开一次联席会议，通报各部门日常管理的情况，共同制定综合执法检查计划；每季度在湖南路开展—次综合检查，确保把假冒伪劣商品消灭在萌芽状态。

　　去年，一位消费者举报某商家侵犯金狐狸注册商标专用权，经过调查核实，尽管此时这批服装上柜销售仅3天，湖南路工商所还是依法对当事人做出罚款、没收侵权服装的处罚。通过依法严管重罚的典型案例，全街各店纷纷以此为鉴，有效地防范了假冒伪劣商品的出现。

　　强化维权工作 力争消费购物“最满意”

　　为切实维护消费者合法权益，解决消费者购物后顾之忧，实现消费者购物“最满意”的目标，湖南路工商所向社会公开提出“天天3．15，维权请找我”的口号，重点建设五条投诉渠道：24小时热线投诉电话接受电话投诉，依托湖南路管委会网站在全市率先设立信箱接受网上投诉，设立了午间服务岗和双休日值班岗接受上门投诉，配置“天天3．15”流动投诉受理巡逻车接受现场投诉，设立投诉举报信箱接受信件投诉等，有效解决了消费者的投诉难问题。此外，湖南路工商所还在全市率先实行了“先行赔付制度”，与湖南路管委会共同设立了6000元的先行赔付基金，对符合规定的消费投诉，尤其是外地消费者，一律先行赔付。

　　前不久，一名山东济南经销通信产品的老同志在湖南路一家通信设备公司购买了200台通信产品，但回去后发现这批产品大量存在故障，无法销售。虽多次电话联系，却始终得不到解决。于是无奈又只身来到南京，但该公司仍然百般抵赖、态度恶劣，拒不处理。湖南路工商所的同志在了解事情的经过后，认为这次投诉符合“先行赔付制度”，便使用先行赔付基金对消费者进行了赔付。老人回家后给南京一家报社寄去了感谢信，“幸亏有湖南路工商所的同志帮我维权，南京工商和济南交警一样好!”据统计，仅2005年湖南路工商所就先行赔付42起，为消费者挽回损失近万元。

　　强化诚信 建设形成和谐氛围

　　要创造一个消费者放心、满意的消费环境，还必须通过加强企业诚信建设，形成和谐氛围，实现治本的目的。为提升沿街商家“诚信经营、以德经商”的意识，自觉维护消费者权益，湖南路工商所在湖南路287个店家中开展了“星级信用”评比活动，根据商家诚信程度、文明意识、商品质量、售后服务等情况，分别评选出20家“三星”、15家“四星”、和10家“五星”级信用商家，并上门挂牌予以表彰。

　　零风险购物，最满意消费，促进了湖南路百城万店无假货示范街的大发展。目前，湖南路商业圈销售总额、零售总额、餐饮等主要商贸业态的份额占到鼓楼区一半左右。湖南路商品零售总额从1995年的15亿元上升到2005年的50亿元；湖南路的商业门面房房租从1995年每平方米3000元，上升至每平方米20000元以上；经营面积也从1999年的5．7万平方米扩大到去年的22．53万平方米；就业人数从1999年的3500人增加到现在的7500人。