建国以来最大的电力建设项目引发激辩

　　■一方坚持创世界先例一方称是维护垄断

　　据新华社电10月30日，国家电网公司和山西、河南、湖北同时召开晋东南-南阳-荆门1000千伏特高压交流试验示范工程建设誓师动员大会。而此时，以个性刚直敢言而被业内称为“电力斗士”的杨名舟再次上书国务院直指国家电网公司垄断，此前他曾上书国务院直言“电力改革基本不成功”。报告立即引起了国务院高层的关注。“推进派”和“反对派”

围绕着“特高压电网上马与否”的一场激辩，正在成为这个秋冬之交最引人注目的电力事件。

　　“这一关系国计民生的巨额工程，并未纳入国家‘十一五’规划纲要，但竟然越过国务院和全国人大的决策与监督，直接获得了国家发改委的批准。”一开篇，杨名舟就质疑“特高压试验示范工程”获批的程序。

　　8月9日，国家发改委印发了文号为发改能源[2006]1585号的文件，核准了“晋东南-南阳-荆门1000千伏特高压交流试验示范工程”。发改委在批复中称，我国资源、生产力分布不均衡，尽快研发、实施输电容量大、线损小、节约土地资源的特高压输电技术很有必要。特高压交流试验示范工程的建设将成为我国电网发展和输电技术的一次革命。

　　据记者了解，国家电网公司设想的特高压电网项目十分庞大。在国家电网公司科技信息部和中国电力科学研究院的可行性报告中，提及了国家电网的设想方案———特高压的网架将覆盖南到广东电白，北到黑龙江呼盟，西到云贵高原，东至上海，形成全国联网“一纵四横”的格局。

　　按照这个计划，全国特高压电网的总投资额将达4060亿元，是建国以来最大的电力建设项目。杨名舟还类比了三峡投资金额，“据有关专家测算配套动态投资将达8000亿元，总投资相当于3到4个长江三峡工程项目”。

　　以中国投资协会能源研究中心副理事长陈望祥为代表的反对者认为，在区域电网中，一旦有事故出现可以很快把事故危害缩小到较小的范围。像美国就分成中东西三大块和德州电网，都是直流背靠背，容易切断；而且三大块分成十个安全区，来进行独立管理运行。但对特高压来说，交流里面任何一个部分发生自然灾害，或是人为操作的失误，危害就会很快波及全国。今年的华中电网河南“7·1”大停电事故就是最好的例证。

　　杨名舟毫不客气地指出，如果全国铺开特高压交流电网，全国一张网即宣告形成，垄断在技术上就形成了，彻底堵死了区域电网公司的发展之路，其最根本的目的是维护垄断管理体制。

　　其实对垄断质疑，国家电网公司也有所回应。据有关媒体报道，其当家人刘振亚曾在公司团代会上表示，在公众心里，国家电网公司总和垄断联系在一起。“一个村竖十排电杆，十个电力公司来卖电，这行吗？”他认为，对垄断行业和垄断行为要具体情况具体分析，“世界上的高速公路，是西方最先搞的；电力高速公路，是中国最先搞的；我们要搞的国家电网是世界上规模最大的，电压等级最高的，是世界头一份、独一份。”

　　（夏天／编制）