江南新区四街道头家上岗

　　N本报记者 陆烨垭

　　通讯员 连建平 陶华明

　　本报讯 江南新区调整后的江南、浮桥、常泰、金龙4个街道的领导名单昨日正式公布了，当天还举行了4个街道的授牌、授印仪式。

　　目前，调整后的4个街道办事处的财产分配已经到位，金龙、常泰街道办事处各先拨付500万元作为启动资金，班子配备已经完成，人员调剂也已完成。这表明江南新区行政区划调整工作已进入正式实施阶段。

　　“这次江南新区行政区划调整，根本目的在于通过调整更好地规划空间布局、整合各类资源，推动江南新区乃至整个鲤城区实现新的跨越式发展。”鲤城区委书记陈荣洲表示，要围绕建设“泉州城市次中心”和建设“现代科工贸旅游文化名区”的总目标，从自身担负的职能出发，准确把握本街道在全区乃至全市未来发展中的角色定位，及早制定出符合本街道实际的近期和中长期经济社会发展规划。

　　□专访

　　带动江南城市组团发展

　　为什么要进行江南新区行政区划调整？怎么调整？人员、资产等如何分配？针对老百姓关心的问题，本报记者专访了鲤城区委副书记郑志忠。

　　关键词 1

　　告别“小马拉大车”

　　记者：为什么要进行江南新区行政区划调整？

　　郑志忠：此次调整，是鲤城区自2003年江南新区实行行政管理体制改革以来的又一次重大调整，区划调整方案从开始酝酿到市里正式批复，历时半年多。

　　江南新区作为泉州中心城区的次中心区，面积45平方公里，辖39个社区，而老城区4个街道办事处面积只有8平方公里、辖38个社区。相比之下，新区街道辖区面积过大，所辖社区数量偏多，而且江南、浮桥街道撤镇设街道办事处时间较短，在指导引导社区管理、社区服务、社区经济发展等方面显得经验不足、力量不够，社区建设整体水平不高。加上今年鲤城区26个项目中，就有19个地处江南新区。繁重的建设发展任务仅仅依靠江南、浮桥两个街道办事处的力量明显不够。

　　“小马拉大车”现象，使得原有的江南新区行政区划在城市规划、建设、管理和协调等方面的作用发挥不够明显，同时还出现了职责权限不明和交叉管理等问题。

　　关键词 2

　　加快城市化进程

　　记者：江南新区行政区划调整事关鲤城乃至大泉州的发展全局，您怎么看？

　　郑志忠：江南新区作为鲤城的唯一发展空间，加快江南、浮桥的城市化进程，将极大带动江南城市组团的发展与繁荣。对江南新区进行区划调整，将充分发挥江南新区的聚集优势和区位优势，促使人流、物流、资金流和信息流等生产要素加快向新区集聚，促进区经济结构调整，统筹规划和建设基础设施，全面提高鲤城区的城市化水平等等，都具有十分重要的意义。

　　关键词 3

　　以社区为单位区划

　　记者：四个街道如何划分？

　　郑志忠：在区划划分方面，按照有利均衡、有利管理、有利稳定的原则，以社区为单位整体划转，同时综合考虑社区人口、面积、资源、经济总量、发展前景和发展潜力，使划分后的4个街道办事处面积、人口、社区数相对均衡。新浮桥街道成立后辖新步、浮桥等10个社区，新江南街道成立后辖王宫、东浦等9个社区，金龙街道成立后辖金柄、龙岭等10个社区，常泰街道成立后辖五星、仙塘等10个社区。

　　关键词 4

　　街道命名各有渊源

　　记者：区划调整后的4个街道是如何命名的呢？

　　郑志忠：在街道命名方面：新浮桥和新江南街道的命名主要考虑到地名稳定性和街道实际工作的连续性而沿用下来；金龙街道辖区内龙岭（龙首岭）的历史较为悠久，又是区爱国主义教育基地，而且金柄、龙岭社区位于街道南北方向的头尾，因此从金柄、龙岭各取一字而得名；常泰街道辖区内5个社区（下店、路边、树兜、五星、上村）在宋代时称为“常泰里”，历史悠久，而且一条贯穿街道的主要道路叫作常泰路，因此得名“泰路”。

　　关键词 5

　　不新建办公场所

　　记者：新的4个街道在哪办公？

　　郑志忠：新设立街道办事处的驻地问题在原有资产中调剂解决，不新建新的街道办事处办公场所。

　　新浮桥街道驻地设在新步社区（即原浮桥街道的办公大楼）；新江南街道驻地设在兴贤路王宫社区（即原浮桥街道社区服务中心大楼）；金龙街道驻地设在古店社区江南敬老院内（即原江南街道社区服务中心大楼）；常泰街道驻地设在五星社区（即旧县道301线、原江南245局邮电大楼）。

　　关键词 6

　　不增加新编制

　　记者：新街道的人员又是如何安排的呢？是否增加新的编制？

　　郑志忠：在原江南、浮桥街道办事处的基础上，在全区干部编制的总盘子内，结合区直机关干部的交流进行调配，不增加任何新的行政和事业编制。

　　原江南街道办事处人员原则上调配到新成立的江南、常泰两个街道办事处；原浮桥街道办事处人员原则上调配到新成立的浮桥、金龙两个街道办事处；人员调配按照行政编制、事业干部编制、事业工人编制3种类型进行调配；街道财政所、计生办、司法所、武装部、城管等部门人员调配原则上按照区直有关部门意见，兼顾均衡安排的原则执行；考虑到历史以及现实需要，对原江南、浮桥街道自聘人员进行适当调配；对离退休干部进行均衡调配。

　　关键词 7

　　资产调配四原则

　　记者：新街道的资产该如何调配呢？

　　郑志忠：将按照属地、留守、分享、均衡的原则调配。在财产分配上，对房屋建筑物等不动产原则上按属地原则分配，同时结合均衡原则进行适当调整；对交通工具等动产按实际情况进行调配。

　　在债权分配上，原江南、浮桥街道办事处的债权按留守原则继续由新的江南、浮桥街道办事处承接管理。

　　在债务分配上，原江南、浮桥街道办事处历年来的行政性债务（主要包括银行贷款、欠区财政资金和办事处调用企业的资金），总计3601.96万元，其中江南2540.96万元、浮桥1061万元，由区政府统一偿还。除此之外的债务由新的江南、浮桥街道办事处各自承担，两个街道从今后催收的债权和企业经营收益中逐步消化。

　　在资金分配上，对新成立的金龙、常泰街道办事处各先拨付500万元作为启动资金，支持两个街道办事处的正常运转。同时盘活部分国有资产，为今后街道国有资产的规范管理打好基础。