暖气二次运行费该谁出 物业热力各执一词

　　“看孩子还得赔奶粉”，河南省物业商会副秘书长刘建华这样形容物业公司的处境。郑州市小区热力交换站二次运行约需1300万元～1400万元。二次运行费到底该谁“埋单”背后折射出因法律、政策界定不明而产生的巨大争议。

　　协调会上，郑州市物价局副局长姜艳表示，去年暖气费调价时，物价局已经核算过热力交换站的二次运行费，并计入供热成本中，作为涨价的依据之一，严禁再向住户收取。

但是热力公司又表示，企业确实没有多余的钱来支付更多的热力交换站运行费。热力公司与物业公司僵持起来。

　　【苦衷】 物业想甩“包袱”又有压力

　　“站在物业公司的角度来说，巴不得甩掉小区供暖事项。”河南省物业商会副秘书长刘建华说，在小区二次运行费的问题上，物业公司好比“看孩子还得赔奶粉”，不仅要替别人看管热力交换站、收取采暖费，最后还要自己掏腰包补贴不足的亏损。采暖费涨价热力公司多收钱，对物业的补贴却沿用水、电涨价前的老标准，热力交换站根本就运转不下去。

　　刘建华说，物业公司的压力主要来自两个方面。一是住户。住户的采暖费是物业公司替热力公司收取的，一旦出现问题，比如用不上暖气、暖气不热，住户要投诉的首先是物业公司。但是从大局考虑，又不能不配合热力公司，保障市民用暖。

　　二是开发商。新建小区或分期开发但未开发完毕的小区，开发商出于销售的原因会向物业公司施加压力，保证供暖不出问题。此外，开发商如果还有待建项目需要供暖的话，也不愿“开罪”热力公司。

　　刘建华说，在分期开发但未开发完毕的小区，开发商会出钱补贴二次运行费给物业公司，保证小区供暖。但如果开发商开发完毕撤出小区，小区物业完全被推向市场，自负盈亏，这时候，谁来出钱补贴二次运行费呢？

　　【争议】 二次运行费该谁“埋单”？

　　根据热力公司测算，郑州市共有400多个不属于热力公司的热力交换站，按照物业或单位后勤提供的管理成本，需要1300万元～1400万元，这笔费用该谁“埋单”的背后折射出因法律、政策界定不明而产生的巨大争议。

　　争议一：二次运行费该谁来掏？

　　河南省物业商会认为，小区热力交换站，无论是开发单位自建，还是热力公司承建自营，均为供热配套设施。郑州市物价局郑价工〔2005〕25号文也提出，由“热力公司负责协调管理小区或单位自建交换站”。因此，二次运行费理应由热力公司承担。

　　热力公司有关负责人则表示，政府没有明确规定二次运行费由热力公司承担，热力公司也没有能力承担这笔费用。

　　争议二：二次运行费补贴标准如何界定？

　　热力公司称，小区物业的二次运行费补贴标准，依据的是自营热力交换站的经营情况，今年，仍然按照去年的标准执行。

　　河南省物业商会则认为，作为企业，热力公司不能自己确定、自己执行二次运行费标准，并且该标准自2003年确定后，一直没有修改。目前，水、电等二次运行必需的原材料，价格已上涨了太多，这个标准已经远远不够补贴二次运行的费用。既然热力公司去年以水、电等原材料涨价为由，上调了供暖价格，为什么还要以涨价前的标准，向物业公司收费？这种“两头切萝卜”的做法，违背了公平公正的原则。

　　争议三：“代收”采暖费，为何不签代收协议？

　　河南省物业商会认为，物业管理企业受有关单位委托，代收水、电、气、暖、通讯、有线电视等费用的，应当签订合同，合同中应当订立代办服务费条款。不得向业主或者使用人另收代办服务费。

　　因为供暖的终端用户是住户，不是物业公司或开发商，所以，双方是“代收”关系，热力公司不应与物业公司或开发商签订《供用热协议》，而应当签订《委托收费协议》。

　　热力公司表示，虽然物业公司是热力公司的代收单位，但由于缺乏统一管理，一些物业公司的胃口太大，要的“代收服务费”太高，热力公司无法承受，所以只能先签个《供用热协议》保证居民用热。

　　【追问】

　　热力公司啥时接管交换站

　　“现阶段，我们也理解热力公司的难处，没有指望热力公司马上接管热力交换站，全部承担二次运行的费用。”河南省物业商会的几位负责人在座谈会现场表示，热力公司只要能按照发票上实际运行的成本，把水、电这两大项费用报销了，人工、维修等费用，物业公司可以自己承担。

　　物业公司还希望郑州市物价局从中协调，公布一个科学、合理的热力交换站二次运行费用的补贴标准，并要求热力公司执行。

　　2005年，暖气调价时，郑州市物价局郑价工〔2005〕25号文，要求热力公司“统一负责协调管理小区或单位自建的热力交换站”；另外，郑州市人民政府常务会议纪要【2005】17号《关于调整集中供热价格问题》中规定，小区或单位自建的热力交换站，由郑州市热力公司统一负责协调，并逐步实施直接管理。

　　既然有章可循，热力公司什么时候接手热力交换站呢？

　　“供暖马上开始，我们所有精力都在供暖上，接手热力交换站的事，现在没有计划。”热力公司有关负责人表示。

　　【动态】 物业公司计划分阶段交费

　　河南省物业商会与郑州市物价局、热力公司的协调，依然在紧锣密鼓进行中，但明天就是供暖日了，如果到时候还没有达成相关协议，怎么办呢？

　　昨天下午，记者电话联系了郑州几家较大的物业公司的老总，听取他们的对策。

　　“即便最后要替热力公司收费，也不会将收上来的钱一次全交完。”一位物业公司的老总称，收上来的暖气费可以分成3次或4次交，如果对物业公司的补贴不能完全弥补损失，就在最后一次向热力公司交费时，将物业补贴的费用全部扣除，剩下的再交给热力公司。

　　“物业公司必须严格执行政府文件的有关规定，二次运行费坚决不能向居民收。”郑州市物价局副局长姜艳在协调会上认为。可喜的是，热力公司已经亮出了行动的姿态——按一定标准向热力交换站进行补贴，所以，根本办法是继续沿着“热力公司逐步行动、物业公司继续当好热力公司和居民联系人”的方向走下去。

　　“百姓冷暖，事关重大”，本报将继续对今冬的供热事宜进行跟踪报道，同时也希望相关各方能尽早达成协议，让老百姓大冬天在家里，也能感受到如春的温暖。