要治污，就必须治“吏”

　　在环境保护方面，我省不久前出台了《违反环境保护法律法规处分暂行办法》，这个办法规定，各级国家行政机关及其工作人员、企业中国家行政机关任命的人员，如在环境保护中有乱作为、不作为、弄虚作假、包庇、怂恿等违法违规行为的，将对其警告、记过、降级，直至撤职和追究法律责任。并在《关于实施蓝天碧水工程的决定》中确定各市、县主要负责人为“蓝天碧水工程”的第一责任人。省委省政府还责成有关部门制定对各市、县和各部门党政干部考核办法，将环境保护工作和“蓝天碧水工程”作为干部年度政绩考核的重要内

容，将考核结果作为评先评优和干部提拔使用的重要依据，在干部考核和提拔任用中实行环保一票否决制。这些措施都说明，我省将治污与治“吏”结合起来，并加大了治“吏”的力度。

　　治理环境污染难的原因固然复杂，如体制问题，强制手段不强问题，污染企业惟利是图问题等，不是几百字的短文能够说清楚的。但不可否认，从目前情况看，政府监管不到位的现象不容忽视，是污染顽症久治不愈的重要原因之一。

　　要进一步查找监管不到位的根源，恐怕首先是当地党政主要领导对环境保护的重要性认识不足。比如有的领导认为，经济发展速度重要，环保好坏无足轻重，甚至把经济发展和环境保护完全对立起来。有这样的思想指导，在行动上对环境保护政策的落实必然会打折扣。有这样的地方领导，作为执法部门若要严格执法恐怕也就难了。其次是权钱交易的腐败现象对环境保护的影响。在此必须说明，绝大多数地方领导和环保执法队伍的觉悟是高的，作风是过硬的。特别是环保执法队伍，长期与环境违法行为进行较量，不仅辛苦，而且也有一定的危险。但有没有领导和执法人员庇护污染企业违法排污的现象呢？恐怕也不能完全否认。想一想，对有些大的污染源，群众看得一清二楚，过路人“一目了然”，新闻记者轻易能捕捉到曝光的“题材”，而当地主要领导和执法部门为何视而不见？若是见了管了，又为何见而不管，管而不严，网开一面？其实，从查处的一些污染事件看，凡是污染严重的地方，往往隐藏着党政官员和有关部门人员的腐败现象。有的与污染单位心照不宣，不闻不问；有的为污染单位开脱责任，遮丑护短；有的给污染单位充当耳目，通风报信……凡此种种，不一而足。

　　由此可看出，把环境保护纳入领导干部政绩考核，实施“一票否决”，把责任落实到每个人，有利于增强领导干部和执法人员的责任感和使命感，能够促使他们更加勤勉敬业，在履行职务时心无旁骛，挺直腰杆。因此，也完全可以说，只有治“吏”，才能更好地治污。把治污与治“吏”结合起来抓，抓住了环境监管问题的一个关键环节。

　　姚晋平