不还钱就扣证 助学贷款陷两难

　　学生指责学校做法不合理，而学校则称这样做实属无奈

　　重庆大学1999级和2000级毕业前未还清贷款的学生迄今都没能拿到毕业证和学位证，给就业带来很大麻烦。因为同样的原因，暨南

　　大学、中山大学等广东部分高校毕业生也被学校扣发毕业证和学位证。

　　被扣两证学生指责学校做法不合理，而扣发两证的学校则称这样做实属无奈……记者调查发现，当前的教育行政管理部门亟待出台可行措施，并与学生、学校、银行三方共同努力，尽快破解助学贷款政策实施中遇到的难题。

　　学生抱怨

　　拿不到两证找工作难

　　来自江苏省农村的范某2000年考入重庆大学某学院本科，家庭困难的他申请到13500元国家助学贷款完成学业，2004年毕业时因成绩优异保送研究生，但因没还清贷款被扣发两证。由于是保送本校研究生，他在经历几番周折后还是入了学。

　　然而，他的同学汤某、靳某、赵某却没这么幸运，因同样理由被扣发两证后，他们就业时遭遇很多坎坷。目前在浙江工作的山东籍毕业生汤某贷款共15000元，学校只发给他两证复印件。汤某说，职业资格考试及公务员考试复试都要两证原件，他正拼命存钱争取明年还清贷款拿证。正在杭州某建筑公司工作的2000级毕业生简某说，找工作、转户口、调档案等都需要毕业证原件，给他造成很大麻烦。

　　记者随机调查了重庆大学本科2000级和1999级毕业生，申请助学贷款未能还清的都没拿到两证。广东暨南大学2002级学生王某，也因未还清贷款被学校扣发两证。他告诉记者，之前找工作达成意向的两家公司要求出示两证，但学校连复印件都不愿提供，最终导致他失去这两次工作机会。

　　虽然1999年实施的《关于国家助学贷款管理的暂行规定（试行）》规定，贷款本息需在学生毕业后四年内还清。这些毕业生签订的合同上也都有“毕业后四年内还款”条文，但校方通常以“如果发证后跑了不还款怎么办”为由拒绝发证。

　　学校解释

　　扣发两证实属无奈

　　记者采访重庆大学助学贷款管理中心主任于心党时，他有些激动地说：“你看看我这里的记录，到现在有600多万元贷款没还清，有的甚至连利息都不付。学生不还款，银行就不愿继续提供贷款，我们这么做也实在是无奈之举。”

　　于心党说，该校只给1999级和2000级未还清贷款学生发了两证复印件。虽然助学贷款规定学生在工作四年内还清，但一些学生缺乏诚信，故意不还款，学校没有手段追回贷款，所以只好扣证。学校从去年开始不再扣发两证，但之前遗留问题很难解决。

　　据了解，重庆大学2001级部分申请助学贷款学生，毕业前未还清贷款也拿到了两证，但他们都签订了两份特别合同：一份是在毕业生找到工作单位后和银行签订的合同，规定了借款人离校后还款方式；另一份是由毕业生、学校助学贷款管理中心、银行三方签订的协议，再次确认借款事实、还款方式、还款时间等内容。

　　解决办法

　　制度需完善政策待细化

　　如何化解国家助学贷款实施过程中遇到的难题，相关专家认为，学校扣发两证、银行不愿提供贷款、个别学生骗贷等现象，都是国家助学贷款实施过程中遇到的具体问题，其根本原因是助学贷款政策不完善和目前的制度缺陷。

　　当前，我国尚未建立诚信体系，缺乏与信用有关的法律法规，一旦出现学生骗贷、逃贷的情况，没有相应的惩戒措施对这类行为进行约束和制裁，完全依赖学生道德修养来保证还贷显然是不现实的。

　　从政策本身来看，助学贷款管理规定只是指导性纲要文件，无论是高校还是银行在实施过程中都缺乏规避风险的操作细则。

　　为此，有关专家建议从三个方面采取措施：一是出台助学贷款管理的实施细则，规定具体的操作办法和奖惩办法；二是制定更加灵活和人性化的还贷制度；三是制定增强还贷约束和防范逃贷风险的有效办法。

　　此外，有关部门应该通力配合，探索多种办法。如把家庭抵押与担保人制度相结合，将还贷与养老、医疗保险等挂钩，还可以建立与工资挂钩的灵活偿还制度。只要不懈努力，助学贷款中的诸多难题是有可能解决的。 据新华社