横渡“深水区”，江苏经济靠什么动力

　　又好又快发展江苏经济，不仅要清醒面对宏观挑战，更要在结构性矛盾逐步显现的“深水区”锻造攻坚克难的新动力。在日前省政府召开的经济形势分析座谈会上，南京大学教授钱志新、省社科院副院长张颢翰等专家应邀作答。

　　【难点聚焦：农民增收】今年1—9月，浙江农民人均收入6800元，我省农民收入5800元，其中工资性收入相差540元。

　　帮助农民增收致富是社会主义新农村建设的根本。我省和浙江农民的收入差距，主要在于财产性、转移性收入。目前，我省有关农业的各种扶持优惠政策如农业税免除、粮食补贴等已基本到位。因此，解决农民增收的关键是建立长效机制，具体路径有两条，一是发展农业合作经济，让农民以土地入股，既可以打工，又是股东，实现农业企业化；二是规模经营，发展高效农业。

　　【难点聚焦：结构性产能过剩】虽然前三季高新技术产业产值占规模以上工业增加值提高了1.5个百分点，服务业比重也快速增长，但总体份额不大、附加值不高，自主创新能力不强。

　　发展制造业，关键是提高产业竞争力。我省制造业规模大而竞争力不强的根本原因在于产业的结构性矛盾。打造先进制造业基地，就要扶持发展先进产业。我省一批高成长性产业已经启动，但只是星星点点，在增量经济中没有形成主导力量。包括几大块：一是新能源，我省的光伏产业、风电、生物能源、半导体光源等已领先全国。光伏产业产值200多亿，将来可望达到1000亿。生物质能现在不到1%，国家计划2010年占10%。二是新材料，如高技术纤维、高强度材料、新型建材等。三是新装备，如地铁、轻轨等轨道交通。四是环保设备。五是IT产业。六是网络经济、动漫产业、软件、数码多媒体等。要加大对这些产业的投资，建立新兴产业基金，使其成长为产业链。

　　【难点聚焦：县域产业】最新评选的全国百强县，浙江省有30个，比2004年增加了6个；我省2004年18个，这次减少为17个。

　　和浙江比，我省县区经济薄弱的关键是产业集中度低。浙江的县域经济本质上是特色经济，如嵊州的领带、嘉善的木业、慈溪的小家电等，有52个区块的产品国内生产占有率达30%以上。走的都是产业集中发展道路，相关资源集聚到有竞争力的产业上。现在的工业化已不同于80年代，从分散工业化走向了集中工业化。因此，江苏县域经济特别是苏北地区的发展一定要走集中工业化道路，做到工业化、城市化和新农村建设三位一体，形成产业集群。

　　【难点聚焦：有效投资】今年以来，我省固定资产投资增幅回落，一、三产业投入增幅不高，服务业增速落后GDP增长，科技和研发投入仍然不多。投资关系到经济增长的可持续性，在宏观调控背景下，要突出投资的有效性，通过有效的增量投入带动存量调整。优化投资结构的重要方面是加大高新技术产业和服务业投资。目前，全省服务业占比不高，特别是生产性服务业不到30%，而发达国家达到70%。要引导和促进各类资金投向现代服务业特别是生产服务业，重点发展服务业外包，形成生产服务业市场。最近两三年是国际国内服务业外包市场难得的机遇期，比如有的外资企业已将人力资源管理、数据管理等外包，形成了新兴产业，我们应抓住机遇、乘势而上。

　　【难点聚焦：生产要素约束】资金、土地、劳动力供给矛盾突出。以劳动力为例，不仅苏南紧缺，苏中、苏北部分行业也出现“招工难”。

　　突破供给不足和成本上升构成的“硬约束”，要对症下药。资金难题可通过大金融来缓解，一方面设法让社会上3万亿左右游资活起来，同时应借力资本市场，加强投资、产业和创业基金建设，吸引海内外企业来投资，组织江苏企业到海外上市。土地问题要依靠存量调整，通过化工、小水泥、小冶金等11个产能过剩行业、劣质企业的退出，重新整合土地、厂房、劳动力等资源。我省劳动力空间已经很小，产业结构升级背后实际是人力资源的升级，出路在于调整和优化人力资源结构，重点发展高端人才市场。本报记者邵生余