“三化”建设：开创多党合作事业新局面

　　坚持重大问题协商于决策之前，大力培养选拔和使用党外干部，拓宽民主党派参政议政和民主监督渠道……省第十次党代会以来，我省不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，多党合作事业呈现出蓬勃发展的喜人局面。

　　截至2006年上半年，我省已有民主党派省、市级组织88个，有成员43500余名，成为多党合作事业和社会主义现代化建设事业的一支重要力量。

　　重大问题协商于决策之前

　　政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是民主党派作为参政党的重要职能之一。

　　“进入新世纪以来，中共江苏省委更加重视政治协商工作，使之日益制度化，成为省委、省政府实行民主、科学决策的重要环节。”省政协副主席、民革省委主委冯健亲说，“中共江苏省委通过协商会、座谈会、通报会等形式，认真听取、十分重视我们的意见和建议，重大问题坚持协商于决策之前，充分发挥了我国社会主义政党制度的特点和优点。”

　　据不完全统计，进入新世纪以来，中共江苏省委召开的和委托有关部门召开的协商会、座谈会、通报会多达50多次，内容涉及中共江苏省代表大会、省委重要文件、省政府工作报告、我省大政方针、重大决策、国民经济和社会发展的中长期规划、重要人事安排、通报重要文件和重要情况等。

　　“协商的内容更加丰富、广泛，协商的形式更加完善，协商的程序更加规范，协商的质量不断提高。”许多民主党派、无党派人士对此均给予高度评价。

　　在意见和建议得到重视和采纳的同时，各民主党派省委负责人、无党派代表人士还经常应邀参加省政府召开的组成人员会议，及时了解全省经济社会发展大局，进一步增强参政议政、民主监督和知情出力的针对性和有效性。

　　2004年，省委办公厅转发了省委统战部《关于建立省委领导同志与党外人士联系交友制度的意见》，进一步加强和改善了省委对我省统一战线和多党合作事业的领导，密切了与党外人士的联系，与民主党派、无党派人士协商的平台得到了有效扩展。

　　党外人士参政热情持续高涨

　　近5年来，为进一步加强新世纪新阶段我省党外后备干部队伍建设，切实推动党外干部培养选拔和安排使用工作，省委组织部、省委统战部专门出台了《“十百千党外人物工程”实施意见》，培养选拔民主党派成员、无党派人士担任政府、政府部门及司法机关领导职务取得积极进展。

　　省政协副主席、农工党省委主委朱兆良说：“中共江苏省委近年来非常重视发挥民主党派、无党派人士的作用，选配民主党派成员和无党派人士担任政府部门和司法机关的领导职务，符合条件的还可以担任正职，这充分说明我们的政权不是一党、一派的政权，而是人民的政权。”

　　目前，全省有344名民主党派成员及无党派人士担任了各级政府及其部门和司法机关县处级以上领导职务，其中有党外副省长1人，省级政府部门及司法机关党外厅局级领导干部16人，省辖市党外副市长13人，党外副县（市、区）长105人。在全省民主党派成员、无党派人士中，有各级人大代表9239名，各级政协委员15753名。

　　一系列制度建设和政策推动，激发了民主党派和无党派人士的参政热情。他们积极发挥自身优势，帮助党和政府排忧解难。人们不会忘记，在2003年抗击“非典”的斗争中，民主党派始终与党和政府同心同德，与全省人民紧密协作，医卫界成员积极请战，战斗在抗击“非典”的第一线；广大成员积极建言献策，踊跃捐款捐物。据不完全统计，他们累计捐款捐物总价值约1500万元。

　　针对苏北地区科技、文化、医疗卫生水平相对较低等情况，近5年来，各民主党派省委多次联合组织科技、文艺、医卫界成员，赴苏北义务开展“三下乡”活动。面对国有企业改革、下岗职工就业困难等问题，各民主党派采取多种方式，帮助政府解决下岗职工的再就业问题。

　　参政议政、民主监督渠道愈加拓宽

　　近年来，省委开展多种形式的活动，努力为党外人士调查研究、深入基层了解各行各业发展创造良好条件。省政协副主席、九三学社省委主委闵乃本对此给予高度评价：“我们民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的渠道进一步拓宽了。”

　　最近5年中，应省委邀请，由省委统战部组织，各民主党派省委负责人、无党派代表人士先后视察了江阴长江大桥、南京长江二桥、润扬大桥、十运会建设场馆等重大建设工程和项目，考察了阳光集团、跃进汽车集团公司等大中型企业，提出了很多建设性的意见和建议；先后考察了新疆、陕西、甘肃、内蒙古、青海、四川等西部地区的经济社会发展情况，对西部大开发战略的实施进一步增强了认同感；积极参加了省纪检监察机关组织的全省党政机关事业单位通信工具清理、预算外资金收支两条线管理和公路、河道“三乱”治理等专项检查活动，促进了全省党风廉政建设的开展。

　　各民主党派和无党派人士也紧紧围绕我省经济社会发展中的重大问题，采取各种方式，组织深入考察调研，积极建言献策。据统计，中发[1989]14号文件下发以来，各民主党派省委开展重大课题调研334次，形成调研报告280篇。向省委、省政府提出重大意见、建议1382件，向省人大、省政协提交议案、提案1493件，其中许多意见、建议被党委、政府所采纳。特别是2002年，各民主党派省委联合开展了苏北后发优势专题调研。2004年，省委统战部与省委研究室合作，协调、组织部分民主党派省委负责人和有关专家学者，围绕“牢固树立认真落实科学发展观”专题，积极撰写调研文章，为省委提供了决策参考。2005年，各民主党派省委以“构建和谐江苏、推进两个率先”为主题，又一次开展联合调研，分别就建设社会主义新农村、发展医疗卫生事业、提高苏北农村劳动力职业技能等问题推出了一批调研成果，得到了省领导的肯定和好评。

　　与此同时，我省聘任特约人员工作得到进一步拓展。目前，担任各级政府、司法机关和纪检监察机关的特约人员有2070人，其中省级特约人员有75人，涉及省纪委、省监察厅、省高级法院、省人民检察院、省物价局等十余个部门，为党外人士有序参与国家政治生活、发挥独特作用作了有益探索。