5年增80万岗位—访劳动和社会保障局局长王德春

　　【龙虎网报道】未来5年新增就业岗位80万个以上，不断扩大社会保障覆盖面，这是市第十二次党代会对我市经济社会发展提出的主要任务之一。近日，市劳动和社会保障局局长王德春接受记者采访时表示，贯彻好市第十二次党代会精神，对劳动部门而言，就是要更加充分地发挥就业和社会保障工作在经济运行、社会稳定方面的“减震器”、“安全网”作用，实现人有其岗、劳有其酬、老有所养、病有所医、失有所补、困有所助、安居乐业。

　　5年新增就业岗位80万

　　记者：就业是民生之本，“十五”期间我市的就业工作取得了哪些成就？

　　王德春：过去5年，我们坚定不移地贯彻市委、市政府关于促进就业再就业的指导方针，始终坚持就业优先的发展目标，把就业再就业作为劳动保障事业发展的“龙头工程”。现在，市场导向就业机制逐步形成，政策促进就业的效应明显发挥，就业规模不断扩大，一大批下岗失业人员实现了再就业。

　　5年来，全市净增就业35．88万人，城镇登记失业率控制在3．5％以内，创“十五”期间的新低。同时，高校毕业生就业取得新的进展，农村劳动者进城务工的就业环境也有较大改善。

　　记者：今后5年我市就业再就业的总体目标是什么？

　　王德春：市第十二次党代会对今后5年我市的就业工作提出了明确目标。即：实施积极的就业政策，建立健全经济拉动、创业带动、培训促进、公共援助联动推进的就业支撑体系，确保5年新增就业岗位80万个以上，城镇登记失业率控制在4％以内，让每一个有劳动能力、有就业愿望的城镇居民都享有就业机会。

　　为了更好地贯彻党代会精神，我们将继续创新，做好市场就业、鼓励创业、援助就业。同时，我们还要推进统筹就业、素质就业、和谐就业。

　　社保覆盖实现“五个过百万”

　　记者：市第十二次党代会提出，要不断扩大社会保障覆盖面，将五大基本保险覆盖面拓展到城镇各类企业职工，拓展到个体工商户等广大劳动者。我市社保覆盖面情况如何？

　　王德春：五项强制性基本社会保险，是社会保障体系的基础。对每一个劳动者来说，无论是养老、医疗、工伤保险，还是生育、失业保险，都将伴随并影响其一生。只有不断扩大这五大险种的覆盖面，将更多的劳动者纳入进来，让他们“老有所养、病有所依、失有所济、伤有所保、生有所补”，才能让社会、经济发展成果更多地惠及人民群众。

　　为此，近年来，市政府每年召集劳动、财政、税务等相关部门，召开“全市社会保险扩面征缴”会议，安排、部署当年的扩面工作。

　　根据市政府的要求，5年来劳动部门坚持对辖区内新成立单位，挨家挨户检查其参保登记情况，确保“成立一家，参保一家”，维护其职工的参保权益。2002年我市还在全国率先启用扩面征缴“南京模式”，包括开展“五险统一征缴”。这种方式改变了过去各个险种分别征收、难以综合协调管理的局面，实现了五大险种同步发展、互相促进。

　　去年5月，我市五项保险参保人数首次实现了“五个过百万”，社会保险覆盖率达到了小康水平。据统计，截至9月底，我市养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数分别达152．56万、135．43万、164．94万、117．65万和116．57万。

　　贯彻党代会精神，今后我们还要继续扩大社会保险覆盖面，千方百计完善社会保障体系。把五大基本险种覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员等广大劳动者的同时，我们还要适应建设社会主义新农村的要求，探索建立新型农村养老、医疗保险制度，把广大的农民真正纳入社会保障体系。另外，我们还要不断提高统筹层次，提升社会化服务水平。

　　提升统筹层次，完善社保体系

　　记者：除了覆盖面扩大，我市社保体系的完善如何体现？

　　王德春：在市委、市政府的高度重视下，我市不仅建立了与社会主义市场经济体制相适应、覆盖城镇各类劳动者的社会保障体系，还根据经济转轨、社会转型的需要，不断创新、完善该体系。

　　以失业保险为例，过去我市失业保险处于市、县两级统筹状况。溧水县、高淳县及原江宁县、六合县、江浦县是五个独立的县级统筹区，其职工参加失业保险，缴费水平和待遇水平均低于市级统筹区。那时，市级统筹区的失业保险金最高达421元，最低也有338元，而县级统筹区平均只有200多元。

　　今年7月，我市启动了失业保险市级统筹，这不仅意味着全市所有失业保险参保职工，统一缴费、统一待遇，而且务工农民参加失业保险也可享受市民待遇。

　　这一政策对进城务工农民也有较大影响。与城镇企业职工参加失业保险，个人按工资的1％、单位按2％缴费的规定不同，过去用人单位招用的农民合同制工人，只需单位按2％的比例缴费，农民合同制工人个人不缴费。其享受的失业保险待遇相应也比城镇企业参保职工低，城镇职工最长可领取2年失业保险金，进城务工农民最长只能领取1年的失业保险金。新政实施后，他们也和城镇企业职工一样参保缴费、享受待遇。

　　实现失业保险市级统筹后，我市还要加快实现养老保险的市级统筹。