坚持科学发展 充分考虑省情 特别关注民生 专家解读报告4大特点

　　“对过去5年发展成就的总结实事求是，对未来5年发展描绘的蓝图令人振奋。”这是昨天的党代表分组讨论中出现频率最高的一句话。白恩培同志的《报告》中出现了很多新提法、新观念、新思路，记者昨日请有关专家对《报告》的新特点进行了解读。

　　最突出 “科学发展”贯穿始终

　　作为省委政研室副主任，郑维川比较了解《报告》形成的全过程。他认为，《报告》中最突出的特点就是用“科学发展观”作为贯穿全文的“红线”。

　　“首先是用‘科学发展观’的理念回顾了过去5年云南走过的道路，证实了走科学发展之路是云南的必然选择。”郑维川以爬山做比喻说：云南已经登上一个新高度，我们需要回过头来看看云南到底处于什么位置，这个位置有着哪些特征。只有了解自己，才能分析出云南目前所处的这个阶段有“六强六弱”，才能由此而提出未来5年乃至更长时期云南发展的总体指导思想。他介绍，《报告》中提出的6个“两大”（即“两大坚持”、“两大机遇”、“两大关键”、“两大动力”、“两大突破”、“两大进程”）总结的6条经验，正是对这个总体指导思想的深化理解。

　　最新颖 提出8个字主题

　　郑维川认为，《报告》的主题总结起来就是：立足以人为本，坚持科学发展观，要建成富裕、文明、开放、和谐的云南。而富裕、文明、开放、和谐则是云南省第八次党代会上首次提出的新概念。

　　为什么会确定这8个字的主题？郑维川说，中共六中全会提出要把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，而根据云南的实际情况，省委把云南未来的发展也定位为8个字——富裕、文明、开放、和谐，既贯彻了中央的大政方针，又考虑到了云南省的优势和发展潜力，与省情实际结合紧密。

　　最温暖 特别关注民生冷暖

　　让郑维川感触最深的是，《报告》中大量篇幅深刻触及老百姓极为关注的各种民生问题，想百姓之所想，急百姓之所急。“特别强调了以人为本，字里行间体现了‘三个代表’的要求。”郑维川说，《报告》通篇读起来非常实在，尤其是阐述如何推进和谐社会建设时，提出要认真解决城乡困难群众生产生活问题，要依法及时稳妥处理征地拆迁、企业改革、移民安置、就医求学、涉法涉诉等问题，要把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，要建立和完善社会保障体系，缩小收入差距等等，这每个措施，每个办法，每项政策和每项具体工作，都充分体现了执政党的为民和清廉。

　　最务实 目标措施具体实在

　　“实事求是、切实可行”是郑维川对《报告》所提出的目标和措施的评价。他认为，在经济发展方面，《报告》从云南实际出发，提出的政策措施，从建设新农村到工业化到区域布局，从特色经济到改革开放、环境保护，每一项都实实在在。在和谐社会建设方面，同样从大处着眼，从具具体体的小事入手。

　　他举了两个事例：一是针对全省还有6000个村没有卫生室的现状，《报告》提出要用一年的时间全部解决这个问题，而比如新型农村合作医疗也将从58个试点县覆盖到全省各个县市，光这一项省里就计划支持3亿元资金。二是《报告》中明确提出，教育投资要明显高于财政收入支出的比例，解决“上学难”、“上学贵”问题。省委甚至细致关注到了中小学生教科书的印刷质量：以前边疆贫困地区中小学生免费使用的教材，由于经费原因曾经将彩图变成套彩或黑白图片，省委有关领导就曾特别关照：要保证他们能用上跟城里孩子一模一样的教科书。

　　谢炜（春城晚报）