地方政府心慈手软导致矿难回潮

　　八天发生四起特大煤矿事故造成逾百人遇难和失踪

　　北京今天消息 据今天《人民日报》报道：前晚7时40分，山西晋中市灵石县王禹乡南山煤矿井下发生火灾事故。截至昨日记者发稿时止，已发现25具遇难矿工尸体，另外9人下落不明。

　　昨日，5日曾发生瓦斯爆炸事故的山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿传来消息：截至当日7时，已发现35名遇难矿工尸体，仍有12人被困井下，生还希望渺茫。

　　昨日，记者从国家安监总局获悉，11月5日至12日，全国共发生四起一次死亡10人以上的特大煤矿事故，造成104人遇难和失踪。

　　“目前煤矿事故出现回潮和反复。”国家安监总局副局长王显政作出这样的判断。

　　图：晋中南山煤矿矿难事故现场 新华社发

　　松弛是矿难回潮直接原因

　　“该关的没关，地方政府心慈手软，结果导致安全事故一再发生。”国家安监总局局长李毅中这样说。

　　经过晋中市矿山救护队初步调查，灵石县王禹乡南山煤矿发生事故的原因是：井下储藏的非法私制炸药起火燃烧，产生大量有害气体，致使25名遇难人员窒息死亡。

　　南山煤矿属资源整合矿井，是村办煤矿，生产能力为年产9万吨，井前面积为0．388平方公里。该煤矿煤炭生产许可证和安全生产许可证均已过期作废，今年9月，有关部门已经向其下达整改通知。

　　一个星期前，焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故原因也是未能严格执行《煤矿安全规程》的有关规定。

　　“长期存在的严重隐患和习惯性违章现象是事故的根源。”李毅中在焦家寨煤矿事故现场指出。

　　“安全生产工作不能流于表面，关键是要落实到位。”一位专家指出，重特大矿难往往与地方政府心慈手软、该关不关和企业麻痹大意、违章操作有直接关系。

　　在经历了一个阶段的“太平”之后，这种松弛是当前矿难回潮的最直接原因。

　　安全基础薄弱是根本原因

　　有数据表明，这些年来每年全国矿难的遇难者大约在6000名左右。

　　无论是地方政府监管不力、企业麻痹大意，还是经济增长处于加速上升周期，都不足以解释如此高昂的生命代价的根本原因。

　　有分析认为，落后的生产力、极为薄弱的安全基础是我国矿难频发的根本原因。

　　据了解，在2004年全国19．56亿吨煤炭产量中，有安全保障能力的仅12亿吨。经改造挖潜，到2010年，有安全保障能力的煤炭产量将达到18．7亿吨，而那时全国煤炭需求将超过22亿吨。数以亿吨计的煤炭，在缺乏安全保障的情况下生产，矿难随时可能回潮。

　　“现阶段，我国安全生产形势具有不稳定性，容易出现波动和反复。”李毅中指出，加强安全立法和执法监察、加大调整产业结构和安全生产投入、改变粗放型经济增长方式，都可以对安全生产起到积极作用，但其效果的显现需要有一个过程。

　　（紫／编制）