服务“太低效”就是“不合格”□盛大林

　　上海缘何落选世界银行《中国120个城市竞争力排行榜》“头阵”？原来，专家组根据中国国情设计了一套全新的城市评价体系，软环境所占的权重达75%。上海之所以排名不高，主要是因为调查发现上海企业平均每年有60天要花在与政府打交道上。排名在最后24位城市的企业一年中要花近3个月的时间与政府来往。

　　（《第一财经日报》11月14日报道）

　　早听说过企业“与政府部门打交道太难”的抱怨，也早听惯了“门难进、脸难看、事难办”的“政府病”，但上述统计数据还是让人吃惊。

　　怎么会有那么多的时间与政府部门打交道呢？无非是这些方面：一是跑审批。虽然在《行政许可法》实施之后，各地先后取消了不少行政审批项目，但保留的项目仍然很多。一个项目不盖几十个公章是开不了工的。二是跑项目。政府掌握的资源太多了，政府直接投资的项目也很多，做企业必须学会与政府做生意。再就是跑关系。各种各样的检查、评比多如牛毛，各路神仙来了都不能怠慢。要想安安生生地做生意，必须与政府各职能部门“和睦相处”。这种关系的维护必须是日常性的，能不花时间吗？

　　中国人对这些可能都习以为常了。但政府是干什么的？“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”。作为“服务型政府”，“高效”是一个重要指标。为了提高服务的效率，一方面要尽量减少不必要的“关口”，另一方面则要提高工作效率。就拿审批来说，只要项目合法、手续齐全，政府部门就应该尽快办理，不能让企业“磨破嘴、跑断腿”。

　　企业是市场的主体，政府是服务的角色。作为纳税人雇用的服务者，政府应该尽快提供服务。很难想像，一个企业的老板整天围着他雇用的服务员转。对企业来说，效率就是效益，时间就是金钱。在与政府打交道上花的时间和精力多了，就意味着真正从事经营的时间和精力少了。企业万事俱备，如果仅仅因为批文未下而不能启动，就会浪费资源，就意味着成本的增加。

　　市场经济条件下，政府是“守夜人”的角色。在经济事务中，政府的主要任务是维护市场秩序。有人违反规则了，政府才应该出手。企业要花费1/6的时间应酬政府部门，责任肯定在政府部门身上。低效的服务就是不合格的服务，以利益为目的的服务则是对公权的滥用。事实上，办事拖拖拉拉、处处设置障碍，正是一些政府部门寻租的手段。