平安创建，南京向更高目标冲刺

　　【南京日报报道】 平安是和谐社会的基础。我市的平安创建活动早在2003年就已经启动，经过3年努力，被省委、省政府授予“社会治安安全市”称号，群众安全感指数连续3年位居全国大城市前列。

　　省第十一次党代会报告中提出：“必须始终把维护社会稳定放在重要位置，在新的起点上推进平安江苏建设，使江苏持续成为一个全国最安全地区。”新一轮平安创建活动的

号角已经吹响，南京，将向更高的目标冲刺！

　　夜巡制：守住夜晚，就守住了平安

　　最后一班地铁到达奥体中心的时间是22：30。但在地铁站附近值守的保安员，要工作到23：00；警车更要持续巡逻到天明……

　　作为新开发区域，奥体还处于发展阶段。一到夜晚，就显得空旷幽静。如何让晚归的业主感到安全？“守住夜晚，就是守住平安。”建邺区公安分局兴隆派出所所长王月兵表示。为此，该所根据辖区特点，合理布设夜巡点，加大了巡防力度。

　　昨晚10点，记者跟随兴隆派出所的夜巡警车，来到奥体中心地铁站口。深秋的夜晚，颇有寒意。一名脸色严肃的女子从地铁口出来，看到门口停着一辆警灯闪烁的警车，似乎松了一口气。“我住顺驰滨江奥城，今天回来晚了。刚才还担心路上没有人，现在看见有警车，就不害怕了。”这位年轻女子对记者说。她骑上寄放在停车场的一辆自行车，往家骑去。不远处，3位列队巡逻的保安，从她身边经过。

　　“我们在地铁站附近通往几个小区的路口，都安排了警力。”一位警官说，“我们在这些路段巡查、设岗，可以让晚归的业主有心灵上的安全感。”

　　据悉，遇见深夜在奥体附近独行的人，夜巡警车常常将他们送到目的地，或缓缓尾随他们直到安全处。自加强夜巡点后，该地区少有盗抢等刑案发生。

　　记者得知，为提升夜间防控网络的工作效能，我市各基层派出所均建立了“夜巡制”。分别采取徒步、骑电动车或驾车巡逻方式，构成动静结合、整体联动的夜间防控网络，提高了现行抓获率和破案打击率。

　　“平安互助会”：村落治安大家防

　　“11：00，到厂区巡逻，看是否有值班人员在岗”；“14：30，对2个自称收蛇的可疑人员进行盘问”……62岁的季学祥在一张“巡逻防范工作登记表”上，记下了自己的巡查记录。这位戴着“治安巡逻”红袖章的老人，是栖霞区靖安街道大棚村“平安互助会”成员，也是这个村的老支书。

　　作为“平安互助会”一员，防范村落治安、协调邻里矛盾、反映村民诉求，是季学祥老人的工作职责。

　　记者得知，今年3月成立的大棚村“平安互助会”，是全市首家农村“平安互助会”。该互助会的28名成员，都由村民大会推选出来。他们都是村中德高望重、办事公道、热心公益的老党员、老教师或老骨干。

　　为此，大棚村投入8万元设立了平安互助基金。每个互助会成员的年补助金在2500元—3000元之间。一半为固定补助，一半为浮动奖金。

　　自“平安互助会”成立以来，该村的治安状况明显好转，无一起刑事案件发生。此外，还做到了小纠纷不出村民组，群众矛盾不出村，民间纠纷调处率达到了100％。

　　另据了解，栖霞区已在该区农村，推广“平安互助会”这一新型治安防范形式。而我市其他农村地区，也运用综合手段，开展基层平安创建活动，以保障和促进新农村建设。

　　群防群控：犯罪分子露头就栽

　　不久前，玄武公安分局新街口派出所辖区内一家百货公司招聘员工，一何姓安徽男子来此应聘并被录用。几天后，派出所接到香铺营社区治安联络员举报，称何某举止怪异，有点可疑。

　　得到消息，派出所民警就以检查暂住证为名，对何某进行盘查，并发现何某竟是名网上通缉犯，去年年初，何某持刀抢劫后一直在逃。

　　据悉，今年以来，已有2名网上通缉犯在香铺营社区落网，10多名犯罪嫌疑人被抓。为何犯罪分子在此一露头就栽？该片社区民警周献杭说，是因为这里有张让犯罪分子无法逃脱的群防群治网络。

　　香铺营社区，是全省首家成立综合治理办公室的社区，该办公室下设社区警务室、治安联防室、流动人口管理站、禁毒帮教办、矛盾信访调解站等，这些部门的存在，从内部预防、控制了矛盾、犯罪的发生。在外部的治安防范上，该社区的6名保安被分成3组，在3名社区民警的分别带领下，分3个班次，每天24小时不间断巡逻；社区内的16个党支部，又组织100名党员骨干、300名市民骨干、100名治安联防志愿者，组成16个治安小组，将社区分成3片，每天以轮班的形式，配合民警、保安的巡逻工作。

　　“住在香铺营，我们感到很踏实，很安全。”这里的居民都这样说。

　　大调解：定纷止争促和谐

　　厨房内，两名妇女，一个炒菜，一个做帮手，开心地说笑着；客厅内，两名男子各背着一名小男孩，俯身作牛，比赛转圈……昨天，玄武区法院的几名法官，在对一起调解结案的案件当事人回访时，遇到了出乎他们意料的一幕。

　　“这是同住一个小区的两个家庭。”参与回访的一名法官告诉记者，“一年前，他们为孩子的事，曾大打出手；没想到一年后，就亲如一家了……”

　　这两个家庭的一方姓刘，一方姓吕，他们的孩子在同一所小学读书。去年10月，刘先生上三年级的儿子，将吕先生上二年级的儿子给打了。当晚，吕先生的妻子带人到刘先生家理论。话不投机，双方扭打起来。

　　几天后，刘先生将吕先生告上玄武区法院，索赔损失1万元。

　　“两家同住一小区，孩子又在一所学校就读，法院如果一判了之，他们间极有可能结下深仇，不但不利于邻里和睦，还可能影响到孩子的教育成长。”玄武区法院副院长张斌说。他要求法官请社区民警、司法调解员、特约调解员等有关人员配合，调解解决此案。

　　随后半个月内，法官会同社区民警、司法调解员、特约调解员，分成两组，走访这两家多次。通过教育、劝说、开导，他们最终达成和解协议。

　　通过调解，定纷止争，是我市司法机关倡导的一项工作内容。今年以来，公安、法院、司法等部门，利用已构成的大调解格局，先后调结各类纠纷万件，稳定了社会，调出了和谐新乐章。

　　科技“创安”：投影仪前指挥民警出警

　　上月20日，水西门大街一家娱乐场所发生火灾，3分钟内40余名警力以及医疗、市容等各种救援力量就赶到现场。由于扑救及时，这场火灾未造成人员伤亡。

　　3分钟内能调度如此多的力量，建邺公安分局靠的就是科技成果“动态巡防指挥系统”。

　　在建邺公安分局指挥室，投影仪在大屏幕上“描绘”出整个建邺区“实景”图像：马路、公园、居民区、办公楼、医院……民警介绍说，这是用软件“画”出的三维地图，地图上有若干个“红点”，那是步巡民警与警车。巡逻民警和警车上都配有GPS全球定位系统，如果发生警情，值班民警会先看看哪个“红点”离事发地最近，然后在“红点”上一点，就可以对该民警发出指令。同时，民警与警车的移动也会在三维地图上反映出来，警车接到命令后有没有出警，当前到了哪个位置，三维地图上显示得一清二楚。

　　每位巡逻民警都配备了掌上PDA拍照手机，到达现场后，可以立即进行拍照取证，并通过无线网络将其传回公安指挥中心与政府指挥中心。指挥中心则可以根据该信息指挥调度各有关部门，大大提高了现场处置的机动灵活性。

　　建邺警方的“动态巡防指挥系统”只是近年来我市走科技创安道路的成果之一。开展“平安南京”创建活动以来，我市加大科技创安投入，不仅建成了遍布全市的社会治安监控系统，而且购买了警务直升机、排爆机器人等一批高端科技“警力”，被授予全国科技强警示范城市。

　　本组撰稿通讯员杨维斌徐骋沈元李志刚南京日报记者徐涛殷学兵殷骏(编辑晨光)