10万农户合作闯市场

　　日前刚刚结束的首届中国农民合作经济组织与新农村建设高层论坛，吸引各方热议农民合作话题。记者调研发现，合作起来的农民尝到了甜头，但是能够合作起来的农民还较少，需要加强合作社法宣传和各级财政扶持。

　　合作让农民尝到甜头

　　2002年，临高县南宝镇还没有农户种香蕉。2003年，在老同志陈苏厚和三合公司董事长张锡炎组织下，南宝镇松梅村7户农户组建香蕉合作社，种香蕉58亩。合作社负责提供从规划土地、建立香蕉园、预订种苗、跟信用社签订贷款、统一农资采购、执行种植管理、统计产量、与市场联系订单、指挥及时砍蕉到追回应收账款的全程服务。这种合作让农民受益颇大。到2004年，种香蕉社员达到79户，种植面积700亩；2005年，社员达到100多户，种植面积1500多亩；2006年南宝镇的香蕉种植面积已经超过万亩。农民们说，合作社好就好在让我们种得起香蕉。

　　合作社还让农民打赢价格战。琼海温泉镇温泉村有一个琼海市槟榔协会，会员100多人。当地的槟榔初加工产品主要由湖南客商收购。去年，湖南省槟榔协会来琼海搞价格战，收购价被他们由9元/斤，压到了7元/斤。琼海市槟榔协会出面与他们交涉，指出他们是搞垄断，不给合适的价钱，所有会员一律不给货。两个协会通过开展对话，最后促成长期合作，槟榔价格上升到了11元/斤。这一年，海南农民卖槟榔多赚了1亿元以上。

　　海南屯昌荔枝协会则在促进出口方面取得成绩。他们为会员提供种植技术、农资和销售服务，经常请专家来讲课并指导生产，而且都是开放式的，来听讲的人越来越多，参加的会员也多了起来。带动了该县荔枝基地在技术服务、标准化生产上的规范化，被农业部评为荔枝标准化基地示范县。同时由于营销服务做得好，协会联系出口商，会员率先把高品质的海南荔枝卖到了美国和欧盟，协会的基地被海南省列为荔枝出口后备基地。

　　像这样的合作经济组织，包括成熟的和未成熟的，我省已经有650个。据首届中国农民合作经济组织与新农村建设高层论坛资料，我国有15万个合作经济组织，部分统计数字显示农民在参加合作经济组织之后的人均收入提高30%。

　　让更多农民合作起来

　　据省农业厅农村经济管理处副处长吴岳海介绍，通常所说的合作经济组织，包括县级以下的协会、合作社、合作联社和研究会4种类型，待2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布之后，合作经济组织将明确为农民专业合作社一种称呼。

　　总结参加首届中国农民合作经济组织与新农村建设高层论坛专家们的观点，农民专业合作社是一种农民自己的组织。农民自己既是合作社的出资人也是合作社服务的对象，80%以上社员必须是农民，合作社里不分股金多寡采取“一人一票”表决制的劳动雇用资本现象，将防止少数几个大户控制合作社的情况，确保这是一个为农民谋利益的组织。

　　我省农民发展专业合作经济组织的积极性极高，总数超过了650个，参加的农户数目超过了10万户。但是这些组织中，就有近400个是找不到相应部门注册的“黑户”，而且全省还有近90万户的农户没有合作起来。

　　没有相关部门注册仅仅是问题的冰山一角。农民没有相关的合作社知识，甚至没有获取相关知识的渠道，想做没有钱做，不知道该怎么做，做了也不知道该如何管理，不知道该如何发展等都是农民面临的问题。主管部门也同样缺乏合作社相关知识，认识上分不清合作社与企业、协会等的区别，既没有专门的机构，也没有相应的工作经费，更没有专门人员抓这个工作。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员杜吟棠指出，农民合作社的产生和健康发展，需要具备农业生产的商品化程度比较高、农业生产的区域专业化程度比较高、农业生产者的利益认同感比较强等物质基础条件。回首十几年来的反季节瓜果菜商品生产所取得的成就，谁能说海南另外的90万户农户大部分不具备发展合作社的物质基础条件？

　　应加强合作知识宣传和财政扶持

　　业内人士指出，让海南农民合作起来，千头万绪可以归结到最重要的两件事情上———合作知识宣传和省级财政扶持。

　　农民需要对合作社有足够的了解和认识。上个世纪以来，西方各国农民合作社的迅速发展普及，还得益于合作社运动所坚持的合作社教育原则，即对农民进行广泛的合作社知识宣传和合作社业务培训。许多国家还把合作社教育作为政府部门的基本职能之一。我国长期以来，人们把所有的合作社都视同于集体经济，即使是那些已经建立起来的合作社，也由于缺乏业务培训，难以迅速健康地发展。今年10月31日我国颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，我省当前所需要的对合作知识宣传的一切工作可以落实到对《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传上。

　　对《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传不仅是媒体应该承担的社会责任，更是农业主管部门的份内工作。农业主管部门要把这部法律送到农民手里，把宣传发动的标语贴到农村，组织农民观摩学习，召开现场会，更重要的是需要培训出一批合作社辅导员，农民专业合作社离不开专业人士的辅导。这就需要配备专职工作人员和落实工作经费。

　　我省对合作社的扶持政策可以归结到省级财政扶持上。国内多数省市财政扶持农民专业合作经济组织力度很大。其中，浙江省从2001年到2006年省财政安排的专项扶持资金总额8300万元，2005年度云南省财政专项扶持资金达1285万元，山东省更多，仅青岛市市财政在2005年度和2006年度分别安排600万元的专项扶持资金。我省农业并不落后于内地省市，反季节瓜果菜产业一直是我们的骄傲，但是省级财政对农民专业合作组织的专项扶持少得可怜。我省农业要实现产业化、现代化，还要开辟海外市场，各级财政该加大力度扶持农民专业合作社。