军队处置突发事件应急预案紧急时可越级指挥

　　《军队处置突发事件总体应急预案》颁布实施，重大事件须主动公布消息

　　据新华社电经中央军委批准，《军队处置突发事件总体应急预案》日前颁布实施，人民解放军和武警部队参加突发事件处置行动有了纲领性文件和准则。

　　《预案》规定，处置军事冲突突发事件、协助地方维护社会稳定、参与处置重大恐

怖破坏事件、参加地方抢险救灾、参与处置突发公共安全事件等5大任务，是军队参加处置突发事件行动的基本任务。紧急情况下，师团级以上部队可以越级报告情况，上级也可以实施越级指挥。《预案》还规定，发生重大突发事件的第一时间，应主动公布消息。

　　据军队处置突发事件领导小组办公室负责人介绍，《预案》是在吸收军队几十年来参加处置突发事件的经验教训，并参考了外军相关法律、条令的基础上形成的，具有很强的操作性和适用性，将使军队的行动流程更清晰、处置更及时、效果更明显，可有效提高军队处置突发事件的能力。

　　重要时刻减少中间环节

　　《预案》规定，在处置突发事件中，师团级以上单位可以越级报告情况，情况紧急时，上级也可以实施越级指挥。这位负责人介绍说，在涉及到国家主权和人民生命财产安全的重要时刻，中间环节的减少，可使军队更加迅速地对突发事件作出反应。此外，当发生重大突发事件时，事发地的军队领导机关还可进行“先期处置”，即边处理边报告。这样可最大限度地减少突发事件对人民生命财产、公共安全等造成的损失，也是以人为本、构建和谐的需要。

　　《预案》规定，在发生重大突发事件的第一时间，应主动公开发布消息。这位负责人介绍说，社会对重大突发事件关注度很高，应该把真实情况及时地向社会发布，以权威的信息发布来避免因为猜测和不负责任的报道引起的社会恐慌。

　　参与处置过程“透明”处理

　　这位负责人说，以前的很多方案、计划，只有少数决策者了解，各参与部队、人员并不了解，一旦发生情况，很难快速反应。《预案》则将军队参与处置突发事件的过程进行“透明”处理，参与处置的部队和人员都能知道行动的流程、自己的岗位和职能，可以有条不紊地展开行动。

　　（夏天／编制）