我省努力破解3大民生难题

　　居有其所 病有所医就业保障

　　送医下乡让山区农民群众在当地就能接受专家的诊治

　　本报记者 李久红摄

　　报告摘登

　　高度关注民生，为民解忧。继续认真解决城乡困难群众的生产生活问题，依法及时稳妥地处理征地拆迁、企业改革、移民安置、就医就学、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，努力使全省人民居有其所、病有所医、子女有学上、权益有保障。

　　“把群众利益放在首位，着力解决关系民生的现实问题”，是本次党代会的热门话题之一。来自相关职能部门的党代表们，向本报记者介绍了省委、省政府及有关部门对各项民生难题已经或正在着手出台的破解之道。

　　城镇每年新增20万个就业岗位

　　答疑人：杨绍红代表（省劳动和社会保障厅厅长）

　　关键词：新增岗位

　　近几年就业压力大反映在几方面：首先是就业人员几流合一。原有的下岗失业人员有10多万，城镇新增劳动力10多万，加上复员、退伍、转业军人安置，还有高校毕业生、农村进城务工人员。目前我省城镇登记失业率达到4.3％，仍要争取将其控制在一定范围内。

　　省委、省政府对就业工作的重视及成效有目共睹。最近两年，我省每年城镇增加的就业岗位都超过20万个，预计今年也会超过20万个。党代会报告将就业摆在了更加突出的位置，今后5年我们要确保新增就业100万人以上。

　　如何实现？措施包括对下岗失业人员免费职业技能培训、免费职业介绍，对于找到工作就业的下岗失业人员给予岗位补贴，社会保险补贴，鼓励用人单位吸纳下岗失业人员就业等。今后5年还要加大财政投入和支持力度，让这些人员自谋职业、自主创业可以贷到款。

　　还要加强公共就业服务，培育和发展劳动力市场，统筹城乡就业，把农村富余劳动力转移就业摆在重要地位。这是农民脱贫致富的一项基础，在贫困地区的农村输出一个劳动力，他们每年至少要给家里寄回几千元钱，就能部分帮助解决父母养老问题、医疗问题、子女上学问题。

　　对于一些特殊就业困难群体，包括“4050人员”、零就业家庭等，政府出资购买公益性岗位，如家政、保洁、保绿、保安、交通协管员、社区工作者等岗位。也就是政府来发工资，这也是一种创举，昆明市就购买了很多岗位。这样的话，用人单位就很愿意接受。目前在昆明市的下岗失业人员，只要对工作不挑不拣，24小时内就能够找到工作。

　　城镇居民步行15分钟可就医

　　答疑人：陈觉民代表（省卫生厅厅长）

　　此次省委报告有9个地方涉及到医疗卫生工作，也是涉及内容最多的一次。这体现了省委、省政府高度关注民生，重视解决看病贵、看病难问题。

　　关键词：新农村合作医疗

　　这5年我省在卫生方面投入的经费最多、解决问题最多、取得的成果最多，2003年以来，我省从中央政府争取到8.3亿元投入卫生事业，省级配套4.3亿多元，都投入在农村卫生方面，建成了147个县和县以上疾病预防控制中心；县、县以上建成了142个传染病院（区、科）；1009个乡镇卫生院得到了改造，或添置设备；2100个村卫生所解决了业务用房；121个县配备了巡回医疗车。省政府投入8700多万元建立远程医疗可视县县通工程，157个医疗站点覆盖了全省，边远山区农民群众就可以在当地接受一流专家的诊治。

　　今冬明春，第三轮新农村合作医疗试点启动，覆盖面要达到60％，明年要129个县、市、区100%覆盖。省政府拿出5亿元用于农民看病补助，全省3500万农民将有3100万人受益。省里还拿出1.2亿元，加上各级配套资金，把没有建成的6000个乡卫生室全部建成。新型农村合作医疗铺开后，农民能够用政府和自己的钱解决看病问题。

　　关键词：城市社区卫生服务

　　为加强城市社区卫生服务，省里决定，省、州（市）、县3级地方财政对城市常住人口每人每年由财政出10元，争取中央支持4元，用于社区卫生服务机构房屋建设和设备购置。

　　将来的社区卫生服务中心不少于400平方米，服务站不少于80平方米。使居民小病不出社区，大病再上医院。既解决了医疗卫生资源配置不合理的问题，又解决了城乡居民和农民看病难、看病贵的问题。每个城市街道办事处至少有一个社区卫生服务中心和若干个社区卫生服务站；每个街道办事处每两万人左右就有一个社区卫生服务中心，城市居民15分钟内徒步就能够走到服务点。现在全省已经建成350个社区卫生服务中心和站，计划在“十一五”期间建成550个社区卫生服务中心，还将加大对社区全科医师的培训。

　　关键词：大型医疗机构改造

　　省委、省政府对省直属医疗机构也非常关注，对大型医疗机构加大了投入力度，对其硬件设施进行改造。省委、省政府提出要把大型的医疗机构建成环境、设备、技术、服务“四个一流”的目标。

　　在目前我省实际情况下，钱从何来是个关键。加大投入的资金筹措将采用“四个一”：政府投入一点、银行贷一点、社会融一点、医院筹一点。卫生厅专门做了研究，将四个一点资金筹集具体化，政府投入争取在20％以上，社会融资不少于30％，银行贷款和医院自筹争取达到50％，争取在“十一五”期间有一个明显的改观。

　　希望今后社区居民小病在社区看，大病上医院。大医院主要针对危重病、疑难杂症。这样科学合理配置医疗资源以后，逐步向不同层次的患者提供医疗服务，满足不同层次的需要。

　　将建立租房体系

　　答疑人：冯志成代表（省建设厅厅长）

　　目前我省房价稳定，说明供需基本上配套；有效进行了宏观控制，在省外出现的炒房团等在我省没有；住房和商品房控制面积在安全控制线以内，不存在所谓的泡沫。

　　关键词：廉租房

　　这次省委工作报告特别关注弱势群体的住房。为建设廉租房，省里每年支持5000万元资金，再要求州、市一比一配套，建10万平方米廉租房，目前全省建廉租房的积极性很高。

　　关键词：经济适用房

　　建经济适用房是为了解决中低收入阶层住房难问题。从去年到今年，大多数州市出台了相关管理规定：政府给予补贴，土地划拨提供，政府减免税费，银行给予贷款。为避免房价过高，政府明确规定经济适用房的开发者只能有3％的利润。可以说是既有补贴，又有政策调控。

　　关键词：小户型商品房

　　省建设厅目前要求各州市在今年9月以前完成商品房的户型比例研究，可以使住房体系建立在节约土地、能源、经济实用的结构体系上。

　　“用地少、环境美；户型小，功能全；造价低，质量好。”是目前我省建设部门对于小户型设计的要求，这符合可持续发展的指导思想。小户型好卖反映了百姓需求，现在需要政府引导。

　　现在昆明市推出的商品房都在2500－3500元/平方米左右，如果户型在100平方米以上，供房压力就比较大，所以现在40－60平方米左右的房屋特别好销，尤其是年轻人能够承受。

　　关键词：租房体系

　　住房没有必要人人买一套，租房的话每个月几百元，压力比较小。我省也考虑开发一些中等户型、小户型的房屋进行租赁，使住房的可供选择性更丰富。

　　投资住房等行为政府不进行干预，由市场进行调节。政府的职能就是宏观调控，人人有房住就很好。现在租房的主要是外来务工者，我们准备把这样的观念推到党政机关、事业单位，让大家认识到解决住房问题不只是买房，租房也是一条路。

　　马益华（春城晚报）