四位百姓的灿烂笑容

　　日益丰盈的财政，使我省361万农村义务教育阶段的中小学生学杂费实现全免

　　Ｎ本报记者 帅斌彬 李建芳 马智晔游庆辉文／图

　　核心提示

　　再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。这句话在福建，是实实在在的政策保障。

　　2006年春季，我省决定免除农村义务教育学杂费，2005年和2006年，我省出台“政府助学金”，帮助贫困大学生和中职校学生。2004年1月，我省在全国率先建立农村最低生活保障制度，惠及我省70万生活在贫困线下的农户。

　　免除学杂费的361万农村中小学生笑了，他们真正享受到义务教育了；

　　缺钱上大学的学生笑了，他们照样能踏上求知之路；

　　曾经为看病发愁的农民也笑了，农村合作医疗制度，让他们的医疗费不再沉重……

　　“今年1至10月，我省财政收入865亿元，已超过去年全年的数字，预计今年年度财政收入将首次超千亿。”这是记者昨日从省财政厅获知的消息。从2002年以来，我省GDP已连续四年保持两位数的增幅。

　　这一组数字所印证的是：建设海峡西岸经济区，这一更高站位和更宽视野的科学抉择，已使福建经济进入经济增长周期的平稳发展阶段，省财政和社保各部门“集中财力办惠民之事”———正是这两年福建财政工作的主旋律，它使生活在八闽大地上的3500万人都能共享海西发展的繁荣成果。

　　1. “学费少了一大半，妈妈说这下可好了。”莆田市的小学生刘丽脸上溢出笑容 ———办大事，提前一年实现农村义务教育学杂费全免

　　“学费少了一大半，妈妈说这下可好了。”刚刚上小学二年级的刘丽，是莆田市涵江区塘头学校的学生，今年9月1日开学第一天，她带着家里给的31元钱，到学校报了名。而在去年，小学二年级学费是121元。

　　这是我省实施农村义务教育免除学杂费后带来的变化，农村小学一至六年级学生每学期学杂费免除90元，中学生每学期免除120元。在塘头学校的公示栏上，人们清楚地看到，往年的学杂费一栏，如今已经成了空白。

　　今年年初，中央提出用两年时间，全国实现免除农村义务教育阶段学杂费，其中，中东部地区2007年实现。作为一个东部省份，我省却走在了中央规定时限的前头。

　　作为省委、省政府惠民实事在农村的具体体现，农村义务教育成为当务之急。从2006年春季起，我省农村义务教育阶段学生学杂费全部免除。这一政策，为农民减负6.78亿元，惠及全省361万农村中小学生。今年1月，省长黄小晶提出，农村义务教育经费保障机制改革是公共财政的重要组成部分，也是农村义务教育发展史上的一个重大举措，一定要切实履行职责。

　　同时，2005年秋季开始实施的农村低保家庭及特教学生的“两免一补”政策持续推进，这些孩子将享受免教科书费、免学杂费以及提供生活费补助的优惠政策。

　　2. “我用政府发的助、奖学金，不仅生活费不用发愁，还可以给在读高中的弟弟妹妹买点学习用品。”福建农林大学的大三学生柳丽玲，绽放青春的笑容———办急事，20多万贫困大学生受资助

　　20岁的柳丽玲买了几件学习用品，邮寄给还在老家念高中的弟弟和妹妹。两年前，她怀揣着父亲借来的钱，来到福建农林大学。交完学费后，她发现自己仅剩200多元。那时候她读大一。

　　两年后的今天，她不仅可以从容地支付自己所必需的生活费用，还可以挤出一部分钱，给弟弟妹妹买学习用品和生活用品。真想象不到，当初被生活所迫的她，甚至有放弃读大学的念头。

　　丽玲能安心读大学，得益于我省去年春出台的高校“政府助学金”以及今年秋出台的高校“政府奖学金”。前者让家贫的丽玲每月有150元的补助，而后者可以让品学兼优的她一次性获得3000元的补助。

　　省教育厅财务处提供的资料表明，自2005年春季省政府设立高校“政府助学金”以来，我省高校每学期都有7万寒门学子摆脱窘境，他们中的特困生每月可获得150元的生活补助，贫困生每月可获100元的生活补助。至今已累计有20多万贫困大学生受益。

　　今年8月，省政府又设立了“省政府奖学金”，对那些家贫又品学兼优的大学生，每学年无偿资助3000元。全省将有1000名学生受益。

　　中职生也没有被忘记。今年7月，根据省政府的相关会议精神，省教育厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅联合下文，设立中职校“政府助学金”。

　　3. “这1万多元，帮了我们大忙！”晋江市的施大叔，只交了20元，就为他刚动过手术母亲领到了医保款

　　———办善事，力争让所有人都看得起病

　　今年10月，晋江市深沪镇华峰村施大叔到市医院新型农村合作医疗服务窗口，为刚动过手术的母亲领到了1万多元医保金。“我们只交20元，就可以医保一整年。”施先生高兴地说。

　　原来，今年7月初，施先生的母亲因病住院20多天，前后花去3万多元。因为参加了“新农合”，他们获得了1万多元的医保金，这大大地减轻了他们的负担。

　　作为省级“新农合”试点，记者从晋江市卫生局了解到，省财政将给予晋江每人每年10元的补贴。此外，晋江市参合对象筹资标准为每人每年60元，其中30元由市政府埋单，10元由各街道、镇负担，个人只需出20元。这样，参加“新农合”的人，每天交不到6分钱，就可以获得1年的医疗保险，其全年住院补偿金累计最高可达6万元。

　　去年，省财政安排了2098万元对试点地区“参合”的农民给予补助，今年这项资金达到2.54亿元，截至今年10月31日，全省“参合”人数达到近919万人。

　　作为新型农村合作医疗制度的配套措施，我省继投入300万元启动了农村困难家庭医疗救助试点后，今年省财政已安排预算1300万元用于各地农村的医疗救助，在现有9个新型农村合作医疗试点县的基础上扩大到27个县。

　　4. “多亏每月90元的生活补助，我有了生活的信心！”龙海市村民陈青叶，家境贫苦，她是低保政策的深切感受者 ———办实事，我省在全国率先建立农村低保

　　“现在家里吃饭没有问题了，逢年过节政府还来慰问，幸亏有政府，我有了生活的信心！”龙海市紫泥镇仁和村村民陈青叶，9年前丈夫病故，留下两个年幼子女，仅靠她打季节性短工艰难度日。实施低保后，她家每月享受90元生活补助，她现在最大的心愿，就是要把孩子扶养成人，让他们回报社会。

　　正是这每月几十元的低保金，支撑着我省农村70多万贫困户的希望。

　　2003年底，时任省长的卢展工同志要求全省进行农村贫困人口的普查，摸底显示，当年我省家庭年人均收入在1000元以下的贫困人口为70.6万人。

　　为统一认识，省政府先后共召开9次省长办公会及专题工作会，研究低保制度实施的可行性。省委书记卢展工多次强调，福建地区间的经济发展水平、财政状况悬殊较大，因此，必须集中财力办实事，每年将新增财力主要用于为老百姓办几件实实在在的事，特别是要向农村倾斜，解决农村贫困人口的温饱问题。

　　2004年1月，我省农村低保正式在全省全面实施，将农村家庭年人均收入1000元确定为最低生活保障线，应保尽保，我省超过75万人口纳入低保网络。

　　国务院副总理曾培炎2005年9月考察福建时认为，福建的农村低保工作为全国提供了经验。今年初，民政部与世界银行驻中国办事处评估后认为，我省与浙江省低保对象瞄准率达到国际先进水平。

　　追根溯源，福建“集中财力”的实践，是起步于事关百姓切身利益的“大事”。从2003年的农村税费改革开始，我省给予农民更多利益，从省情出发，集中财力近18亿元用于农村税费改革，提前实现了取消农业税。

　　2004年，我省提出建设海峡西岸经济区的战略构想，各级财政着力增加农民收入，当年支持“三农”支出达120多亿元，是新中国成立以来最多的一年。

　　今年，省财政集中安排专项资金2.1亿元，解决农民饮水问题；组织搬迁2万名自然条件恶劣的边远山区贫困群众；集中安排2015万元山海协作发展资金，用于沿海企业单位到山区投资创业的银行贷款贴息；引导农村信用社筹措1亿元小额信贷资金，为贫困农户提供小额信贷服务……

　　□声音

　　为和谐海西提供强力支撑

　　老百姓灿烂的笑脸表明：经济的持续协调快速发展，为和谐海西提供了强有力的支撑。加快发展海峡西岸经济区，加强社会保障，让城乡居民收入和生活水平连年提高，在海峡西岸已汇成了巨大的社会和声。