辽宁省出台规定 14类卖淫嫖娼者不予收容教育

　　高凡

　　本报综合报道14日，辽宁省公安厅治安管理总队发布《辽宁省公安机关办理收容教育案件规定》，规定14类卖淫嫖娼人员将不予收容教育。该规定于2006年11月10日起实施。

　　这项“规定”界定了收容教育的适用对象和适用条件，明确了收容教育的审批权限

，并首次明确认定不予收容教育的14类卖淫嫖娼人员：1，初次违反治安管理的；2，年龄不满18周岁的；3，年龄60周岁以上的；4，患有性病以外其他急性传染病的；5，怀孕或哺乳自己不满1周岁婴儿的；6，受他人胁迫或者诱骗的；7，有立功表现的；8，主动投案，向公安机关如实陈述自己的卖淫嫖娼行为的；9，夫妻离异或夫妻一方死亡、服刑，本人负有监护未成年子女义务的；10，独立承担赡养、扶养义务，被赡养人、扶养人患严重疾病需要照顾的；11，盲人或者又聋又哑的；12，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；13，已给付钱物并着手实施，但尚未发生性关系的；14，在歌舞厅等娱乐场所、桑拿按摩等服务场所查获的，以营利为目的发生的手淫、口淫行为。

　　辽宁省公安厅治安管理总队总队长刘乐国说，近一时期，部分地方公安机关为了完成收教指标和罚款指标，在打击卖淫嫖娼过程中存在重打击卖淫嫖娼，轻日常管理；重罚款，轻处罚提供场所业主等行为。执法行为的错位还导致“钓鱼”等不正常手段的发生。公安机关原来的适用收容教育措施在实践中也出现了一些问题，如超出规定适用对象、违反程序办案等。今后公安机关将以打击组织卖淫嫖娼和提供场所的业主，打击诱惑、强迫他人从事裸陪的业主，打击公开的卖淫嫖娼行为，打击明娼等工作为重点。

　　有关人士认为，该规定体现了公安机关重教育、重感化、重挽救、轻处罚，尽量缩小对立、对抗情绪的人性化思想。