贫困县帽子的博弈

　　有“国定贫困县”的县领导到沿海发达城市争取资金扶贫，住的是高档星级酒店，吃的是高档海鲜宴，原本想投资的企业家看了，疑惑地问：这是贫困县来的吗？

　　国家级的贫困县，可以说是顶含金量高的帽子，无论富裕起来与否，戴上这顶帽子的地方，都不愿轻易丧失对中央下拨的巨大资源的支配权，这就不仅有“奢侈”的贫困县，也有“跑部前进”的贫困县，有“经济强县”贫困县，有力争戴上帽子的“贫困县”，等等

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　　国家给予贫困县的种种优惠政策，是对贫困地区人民的关怀。一些富裕起来的“贫困县”因此说：我们这里财政收入高了些，但群众还是很穷。若真的如此，这些县的官员就应该少住几次高档星级宾馆、少吃几顿海鲜盛宴，而更多地承担起扶助贫困群众的责任，让国家的资源集中到那些财政更穷、人民收入更低的地方。说到底，这也是资源如何更公平地分配，以缩小区域贫富差距的问题。而在这一点上，建立一个合理的“贫困县”退出机制，是实现扶贫资源分配公平性的重要步骤。

　　扶贫资金如何更好地体现公平性？在中西部广大贫困地区，贫困表现在两个方面，一是公共财政窘迫，没有担负起符合现阶段群众要求的公共支出的能力；另一个则表现在老百姓的贫穷上。

　　针对上述两个特点，专家指出，一方面，扶贫资金的使用方向、模式，要有助于县域经济的发展，贫困县也存在扶贫开发从“输血”模式向“造血”模式转换的问题，最终使地方财政有能力承担更多的公共支出；另一方面，要划小扶贫单元，从扶持“贫困县”缩小为扶持“贫困村”，这样可以提高扶贫资金使用的精准度，也就更好地满足了扶贫资金使用的公平性。

　　不管从哪个角度说，在我国依然存在大量贫困人口，剩余贫困人口脱贫难度增加的情况下，让他们更有效地摆脱贫困，仍需要相关政策更加公平、细致、合理，这是为政者的责任。

　　来源：瞭望