统计局长称要垂直管理保证统计质量 北京先实行

　　北京计划在2006年底之前实现乡镇统计科室从乡镇剥离，成立隶属于区县一级统计局的统计所，从而在全国范围内率先实现统计的垂直管理。

　　国家统计局局长谢伏瞻昨日在参加大兴区统计局基层统计所揭牌仪式上表示，当前经济体制正发生着深刻变动，统计工作的重要性凸显，而实现统计的垂直管理是保证统计质量的重要举措。北京市基层统计的“撤科改所”为全国其他地方提供了鲜活的经验。

　　据了解，北京市的基层统计部门变成直属统计局的统计所后，其人员纳入区统计局人事编制，工作经费划归区统计部门的财政预算。

　　北京市统计局助理巡视员刘亚平对《第一财经日报》表示，此次改革最重要的地方在于明确了基层统计机构的行政归属，理顺了统计管理渠道，而且加强了基层统计部门的独立性，有利于加强数据的真实性。

　　街道和乡镇一级统计机构是统计数据采集工作的源头，但其统计力量在三级统计机构中却最为薄弱。由于其在人事和财政上划归为街道或乡镇一级政府管理，在某些地方，不仅其工作经费没有得到保证，而且在统计工作外，还会承担主管政府部门下发的其他任务，最终影响了基层统计数据质量，成为国内统计数据饱受诟病的原因之一。

　　为此，学界一直呼吁，要在国家统计局的主管下形成统计的垂直管理，以加强县级统计部门控制统计数据质量的能力。

　　目前北京市的大兴区原有的基层统计科室被编制成为覆盖全区的15个统计所，已经完成了“撤科为所”的垂直管理建设工作，而门头沟区和顺义区的“撤科为所”的工作也在进展之中。

　　相对于全国其他地方来说，北京市乡镇财政普遍较为充足，特别是实行财政向乡镇一级倾斜的政策后，部分经济发达的远郊乡镇的基层统计人员甚至担心一旦划归入区统计局后，在北京“阳光工资”政策下，实际待遇会降低。

　　刘亚平透露，此次“撤科改所”得到了财政部门的大力支持，原有人员的工资待遇在改革后保持不变，同时划归区统计局后，统一的薪酬设置也有利于提高经济不发达乡镇基层统计人员的待遇。

　　北京的财政充裕为基层统计改革的实施提供了条件，但全国其他地方特别是经济发展水平较低的中西部地区，实现这样的统计改革还有困难。刘亚平表示，北京在远郊地区实现统计垂直管理，对其他地区还是有借鉴价值的。(第一财经日报 汪时锋)