鄂州“万人评议部门”活动前后:硬措施营造软环境

　　记者胡祥修 通讯员方明 学

　　政府营造环境，企业创造财富。鄂州市用硬措施改善投资软环境，力促新一轮经济腾飞。

　　今年6月，市委、市政府派出5个调研组，进企业、下基层，听取有关经济发展环境

问题的意见与建议。

　　市委书记吴永文与客商座谈，请客商直言鄂州存在的问题。“近几年，鄂州的投资环境应该说有了改善，但与发达地区相比仍有一定差距，特别是有些地方的小环境还不优，强买强卖、强装强卸、强拿恶要等问题时有发生。”客商徐国胜如是说。“我在深圳创业多年，特区的行政部门从来没有上门找过麻烦，而且除了缴纳国地两税外，没有任何规费。但在鄂州，某些部门执法时随意性较大，乱罚款现象仍不同程度存在。”鄂州籍老板肖晴深有感受。

　　调研为整治找到了依据。全市优化经济发展环境动员大会随之召开。市长范锐平在主题报告中响亮地提出：打造全省一流的投资软环境，让鄂州成为最适宜创业的城市。

　　随后，三起妨碍经济发展的典型案件被曝光，相关责任人受到严肃处理。

　　市政府出台了加强投资环境建设的若干意见和规范行政执法行为若干规定两个文件。首次明确规定，各区、街“一把手”是经济发展环境第一责任人。一旦有群众到企业干扰滋事，属地主要负责人要在第一时间赶到现场，及时处置。文件着眼于建立长效机制，对收费、执法检查等事项进行了规范。如：实行收费明白卡制度。对有政策规定的收费，一律按下限收取。

　　对工业项目行政审批环节的收费，各部门不得直接收取，由市行政服务中心一次性收取后分解。对企业的处罚实行预告制度，在规定期限内能够整改的不得罚款。执法部门到企业检查，除安全生产、报警外，其余都要报批。

　　全市开展了“万人评议部门”活动，以群众评议、量化打分，促机关服务优化。

　　各单位按照市委、市政府要求，开展自查自纠，围绕服务经济，改进自身工作，一些职能部门改变执法就是罚款的部门利益思想，创新服务模式，融服务于执法之中。

　　市交通局深入开展“十查”活动，针对查找出的问题落实整改措施，并向社会作出了规范行政执法行为、简化办事程序等五项公开承诺。

　　市工商系统增强服务意识，推行建议书制度。到10月底共向企业、有关部门、政府机关发送了354份建议书，受到企业和个体工商户的好评。

　　市劳动保障部门推出了限时服务承诺，如对企业上报的劳动保障改革方案，在5个工作日内予以答复。

　　市国税局通过专班暗访，督查工作人员的服务水平。该局还印制《最新税收政策汇编》，赠送给全市企业。

　　针对民营企业融资难问题，市人行组织了“发展鄂州行长行”活动。各金融机构负责人与中小企业老板面对面的交流，增强了沟通。

　　强买强卖、欺行霸市、堵门堵路等治安问题，干扰了企业生产经营。政法部门重拳出击，依法进行整治。元至10月，侵害企业利益的黑恶案件同比下降32.5％，影响企业秩序的群体事件同比下降25.6％。“黑搬运”、堵门堵路歪风得到了遏制。市公安机关还推行先行赔偿的治安承诺。

　　经过5个月的集中整治，影响经济发展的软环境问题解决得如何？10月底，市委、市政府再次派出5个调研组，到企业回访。“今年6月份来调查时你们反映敲诈勒索时有发生，不堪其扰。现在情况怎么样?”“现在环境好多了，未发生敲诈勒索的事件。”华重公司总经理易良杰高兴地回答。

　　新庙镇信源公司负责人介绍说，上次反映的村民强装强卸问题，经过镇政府和派出所齐抓共管，已从根本上解决。

　　在回访中，企业负责人普遍反映，通过整治，各职能部门服务的多了，收费的少了；预警的多了，处罚的少了。

　　鄂州，营造新环境的工作取得了阶段性成果。全市主要经济指标也攀上新高。元至10月，全市实现财政收入14.7亿元，同比增长31.3%；规模以上工业企业完成增加值58.42亿元，同比增长28.64%；招商引资28324万美元，同比增长49%。