安陆市府城办事处乐业安居纪实：和谐社区显活力

　　通讯员张科

　　安陆市府城办事处把构建和谐社会的切入点和着力点放在构建和谐社区上。通过激发社区的活力和张力，短短3年，这个办事处的面貌发生了显著变化，昔日的垃圾堆、臭水沟不见了，百姓怨声载道的现象消失了。现在，“小事不出楼院、大事不出社区，人人关心互助、家家乐业安居”，成为这里构建和谐社区的真实写照。基础设施硬起来府城办事处注重

完善社区基础设施建设。3年来，安陆市政府每年向每个社区拨付3万元经费，并由市财政为每个社区配齐办公设备。该处用好每一分钱，着力改变了社区“三无”（无办公用房、无办公经费、社区干部无补贴）的历史。

　　凤凰社区办公用房面积1150平方米，集行政事务、社会保障、信访接待、法律服务、党员教育、科普培训等于一体，产生了“敞开一扇门、能办万家事”的良好效应。与此同时，居民室外文娱活动均达到人均1平方米的标准，配备了室外健身器材，室内建有图书室、档案室、文体活动室、未成年人活动场所、爱心超市等服务设施。

　　社区发展了，驻区单位也尝到甜头。现在，全市辖区单位共建氛围浓厚起来了，党政机关、社会团体、企事业单位近3年共为社区投入财、物折合人民币400多万元，解决了社区的许多实际困难。

　　在每个社区建立健全基层党组织是府城党委的奋斗目标。然而，在2003年以前，12个社区仍有4个社区的党建仍是空白。从2004年初，党委书记、办事处主任周新明提出“以社区为阵地，消灭空白点”，让党的旗帜在每一个社区飘扬。

　　于是，该处结合乡镇综合配套改革，本着“整合资源，有利发展”的原则，将原来的9个社区（街道居委会）重新调整，保留了7个社区，新设立了5个社区，支部党建与社区工作同步推进。目前，12个社区全面实现了一区一总支，并建立了35个党支部，以社区居民小组、居民楼院、居民小组为单位，设立了105个居民党小组。

　　同时，社区总支书记、主任分别从“改非”的国家干部中选配一批、从事业单位调来一批、从机关优秀青年干部中下派一批、从社会中的优秀退伍军人、大中专毕业生中选聘一批，增添社区干部活力。目前，社区居委会工作人员平均年龄比上届下降了6岁，中专以上文化程度的上升到88%。80多名年轻有为、朝气蓬勃的新面孔穿梭于大街小巷。

　　府城党委开展“双找”活动，大力实施党员“安家工程”，通过设立社区党员联络服务站，755名党员过上了正常的组织生活，并在社区建设中发挥作用。他们还在离退休党员中开展“关心下一代”工作服务活动，引导他们“离岗不离党，余热献社区”。百姓的事情管起来府城办事处党委清醒地认识到小社区事关大稳定，开展了“保障在社区，稳定在社区，平安在社区”活动，有效地化解了各种矛盾。同时以服务居民，让群众满意为目标，积极搭建社区服务平台。

　　迎春社区率先在全市办起“爱心超市”，对社区弱势群体的救助实行长期关怀。同时成立社区治安巡逻队，开展“平安＋保险”创安活动，对各种矛盾做到早知道、早应对、早处理、早化解，使不安定因素消除在萌芽状态。3年来，该社区80%的下岗人员实现再就业，解决居民难点问题50多件，化解各种社区居民纠纷100多起，无一例重大案件和过激上访事件发生，成为名符其实的“稳定型社区”。

　　工作围绕社区转，平台围绕百姓转。12个社区相应成立了劳动保障和低保救助服务站，实现了社保工作重心下移。社区干部通过入户采访，进行失业就业人员登记，采取党员干部结对帮扶，切实帮助低保户解决实际困难。

　　北正社区党支部书记樊远秀与社区居民魏新亮（因弱智生活不能自理）结对后，每月替其买好米、油等日常用品，还经常上门送衣送菜。到11月上旬，府城办事处各社区有108名党员与困难群众结帮扶对子122个。逢年过节时，组织驻区单位开展送温暖活动。去年底，36个驻区单位共捐助钱物折合人民币9万多元，解决了400多户困难群众的燃眉之急。