2年49亿元资金投入，三城九镇“羽翼渐丰”

　　【南京日报报道】 【新闻提示】2004年9月，“三城九镇”建设全面启动。一时间，六合雄州、高淳淳溪、溧水永阳三“城”，禄口、汤山、汤泉、八百桥、铜井、横梁、桥林、白马、桠溪九“镇”成为当时全市54个镇中的“明星”，吃上政策的“小灶”——8年时间，我市将投入120亿元以上到“三城九镇”建设。

　　两年时间过去，49亿元资金已实实在在地到位。昨天，市建委有关负责人介绍，作

为南京“主城—新市区—新城—中心镇—中心村”城镇体系的重要一环，“三城九镇”的城镇化率达到62％，“十一五”末将达到68％。记者驱车12个镇街看到，在紧锣密鼓的新农村建设中，“三城九镇”已脱胎换骨。

　　拉开交通路网，“三城九镇”融入一小时都市圈

　　有道是“要致富，先修路”。建设重点城镇与主城之间的高速公路网和干线公路网，为重点城镇“换骨”，成为“三城九镇”建设中可圈可点的一笔。

　　在S104溧水和凤至高淳淳溪段、S123江宁洋山河至禄口段、S337汤山下穿沪宁主线段等地，“三城九镇”干线公路建设红红火火。道路两侧郁郁葱葱的绿化，让道路成了名副其实的“生态廊道”。据介绍，截至目前，雄州、永阳、淳溪及禄口、汤山、铜井、横梁、白马、汤泉、桥林等10个镇街都已实现高速公路连通，八百桥、桠溪两镇也已通上二级以上高等级公路。

　　交通路网的建设，让“三城九镇”彻底融入南京一小时都市圈，形成重点镇20分钟到新城、新城30分钟到主城的快速交通路网架构。“三城九镇”与主城间的距离拉近了，重点城镇城市化、工业化的脚步也随之轻快起来。

　　集中规划居住点，农民感受“城里风光”

　　投入按完善了道路、排水、绿化、供水、燃气等各项基础设施，“三城九镇”开始向“规划村”输血。据市建委有关负责人介绍，镇村通过“叫停”规划村的低水平、分散化重复建设，引导农民从居住散、环境差的自然村居住点迁入环境舒适文明、基础设施良好共享的规划村居民点。

　　前不久，省市一批规划专家接到六合雄州镇发出的“请柬”。几天后，雄州镇便亮出一部成熟的规划：在钱仓村酒店朱组、门北组、后陈组建设3处集中居住点，将全村近4000人全部集中在这里居住，村中心东南方向还将建设一处工业集中区。没两天，该村以往沿街的门面房建设已全部叫停。

　　农民按规划集中的同时，生活环境与质量发生翻天覆地的变化。高淳县淳溪镇政府办公楼东北面的栖凤花园，去年10月一期开建，而今已是高楼林立。“花园”内，商业用房、幼儿园、垃圾房、车位等一应俱全。淳溪镇党委委员朱利国说，等明年3月建成后，这里将成为全县最大的新型农民集中居住小区，满足1150户农民的居住需求。

　　市建委有关负责人介绍，“三城九镇”享受的24条扶持政策中，不但对农民到重点城镇建房购房有补偿，而且入住重点城镇门槛大降，被拆迁农户全都住进了城镇社区。

　　“筑巢引凤”，“生态磁场”让三城九镇脱胎换骨

　　仅仅依赖市里投入，基础设施建设完善无法“超前”；大量的农民向城镇集中，“安居”的同时更要“乐业”……走访中，记者看到，真正让“三城九镇”脱胎换骨的是一座座颇具规模的工业小区，以及工业项目的集中落户。

　　溧水永阳，凭借工业小区优越的环境资源，形成了压力容器、机车配件、精密铸造三大产业集群。今年3月18日，为“神六”配套的航天晨光压力容器二期扩建项目开工，总投资3000万元，领衔压力容器产业集群。精密铸造产业集群聚集企业也达20家，从产品铸造到精加工，再到热处理、探伤、形成产品，俨然一条完整的产业链。镇党委书记臧正满自信地说，“看来5年实现70亿元工业销售的增量并非一件难事。”

　　作为“三城”之中的“老大”，雄州有着另一种“自信”。在雄州，居住用地只占8个百分点不到，工业企业用地却占到四成以上，聚集60多家工业企业的工业小区无疑是该镇的“聚宝盆”。然而，今年，雄州却将新篁河雍六高速公路之间的6家工业企业用地置换成居住或公共设施用地，原因很简单——“污染严重”！对此，镇里负责人自信地说，“环境上来了，不怕得不到企业的青睐。”

　　“种得梧桐树，引得金凤凰。”市建委有关负责人说，两年来，通过城镇工业污染源排放达标率、建设项目环评执行率、医疗废弃物安全处置率等一系列“硬杠杠”，多个重点城镇成为省级以上环境优美城镇。“生态磁场”吸引大批工业项目纷纷在“三城九镇”落户，解决了重点城镇建设中“钱从哪里来，人往哪里去”的难题。

　　“一村一品”致富，新社区“交响和谐”

　　除了工业领军，“三城九镇”各村还有自己的致富经。丰收的季节，溧水县永阳镇双尖山万亩山栀枝头挂起累累硕果，这一景象乐坏了石象、高塘、秋湖三村千户农民；永阳镇东山村农民则在獭兔身上赚足了票子；还有白马的黑莓……一村一品，鼓起农民钱袋子，特色产品的市场前景也越来越美好。

　　街靓了，路宽了，脏乱差匿迹了；闲人少了，节奏快了，农民兄弟的腰包鼓了……硕果满枝时节，走马“三城九镇”12个“卫星城”，一幅幅正在伸展的新农村建设动人画卷令人耳目一新。

　　溧水县白马镇，3年前还在我市8个“经济欠发达镇”帮扶之列，而今却俨然一座新城。老明线以南的南片黑莓产业区、宁杭路以北的北片有机农业区、镇东的中片新镇建设区、宁杭路东西两侧连成的新型农业度假区等4个片区，构成了新城框架。集镇也规划得“有鼻子有眼”——老街商贸区、工业集中区、镇南食品工业区和以行政中心为核的行政区，排布出城镇功能。

　　与白马“静态”的规划相比，人多地少的六合横梁镇石庙村则是“动态”地演绎了一次“大搬家”。850亩宅基地合并成一个中心村，腾出50个标准足球场的面积用于复垦，发展蔬菜种植等规模农业以及生态休闲等观光农业，经初步测算，与过去传统种植业相比，平均每亩收益高出1000元以上。

　　“三城九镇”村村规划绘蓝图，从一部部因地制宜的规划中，找到了新农村建设的“捷径”与“出口”，最大程度优化着镇村资源。南京日报记者刘远(编辑晨光)