国务院安委会督查组就隐患与省政府交换意见

　　记者 谭迎春

　　本报15日讯国务院安委会煤矿整顿关闭工作督查组结束了对我省为期8天的督查工作，15日就在七台河、鸡西两个煤炭城市现场检查出的问题及隐患与省政府交换了意见，并提出整改建议。省委副书记、常务副省长栗战书表示，我省将组织召开专门会议，认真落实督查组的意见和建议，坚定不移地推进煤矿整顿关闭工作。

　　督查组认为黑龙江省委、省政府高度重视安全生产和煤矿整顿关闭工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列工作部署，收到较为明显的效果，特别是煤矿整顿关闭第二阶段工作有方案、有部署、有措施、有力度。推进煤矿安全标准化建设成效明显，建立驻矿安全监督员制度，保障了煤矿安全生产。但仍存在一些比较突出且亟待解决改进的问题：一些地方和部门对深化煤矿整顿关闭工作认识上有差距，工作不主动，措施不够得力，安全形势依然严峻；全省矿井数量有增无减，煤矿关闭效果没有显现；将已关闭矿井以增能改造整合予以恢复，使其合法化，做法不妥；对开采薄煤层且能力在3万吨及以下矿井如何处理缺乏切实可行意见；煤矿建设项目数量多，井型小，有些矿井建设规模没有达到国家规定要求；龙煤集团对原“五统一”井整体回购后，要切实加强安全监管；严格生产能力复核，防止小煤矿乘机扩大能力逃避关闭的现象；要继续下大力气抓好煤矿安全基础管理工作等8个方面的问题和建议。

　　督查组组长、国务院安委会办公室副主任、国家安监总局副局长梁嘉琨首先传达了温家宝总理对山西大同“11·5”煤矿事故的重要批示精神，传达了国家安监总局局长李毅中同志对黑龙江煤矿安全生产工作的三点意见。他对我省狠抓煤矿安全生产所采取的有力措施及煤矿安全生产水平有较大提升给予了充分的肯定，并重点提出要加强煤矿的体制建设、法制建设和制度建设，正确处理好安全和发展的关系，当前要认真做好第四季度安全生产工作。

　　栗战书在听取了督查组的意见后，对督查组不辞辛苦、深入到七台河、鸡西2个市、7个县区、20个煤矿并深入井下现场检查，求真务实、严谨高效的工作作风给予高度赞扬。他说，督查组广泛听取意见，掌握的情况很详细很具体，提出的整改要求、工作意见都非常有针对性和指导性。我省将按照梁嘉琨副局长传达的温家宝总理的重要批示、李毅中同志的意见和检查组提出的问题与建议，认真学习贯彻落实，切实把我省安全生产特别是第四季度安全生产工作做好。

　　栗战书强调，虽然我省在安全生产方面做了一些工作，检查组也给予充分肯定。但从实际看工作的力度、成效还远远没有达到要求，有些问题还相当严重。特别是关闭了那么多小煤矿，可煤矿数量竟然没有下降反而上升。我省要进一步采取措施加大关闭力度，小煤矿的数量要大幅度减少。

　　除了检查组提出的意见外，栗战书认为目前我省还存在5个方面急需解决的问题：一个是认识问题。要查明已经关闭的小煤矿死灰复燃的、改扩建的、资源整合的、私批乱审的情况，搞清煤矿增加这么多的原因，有关市（地）、县，特别是省直有关部门要从根本上认识解决问题，局部要服从大局，把国务院办公厅有关通知精神不折不扣地贯彻下去；二是关闭不符合条件的小煤矿问题。清查该关闭的关闭了没有，已经关闭了的是不是有假借整合资源名义又重新开工，是否存在以改扩建为由将已列入关闭的小煤矿重新恢复，新批煤矿是不是符合国家产业政策和安全生产条件。这些方面要一一查实，下决心该关的关，死灰复燃的坚决依法打击；三是责任追究问题。针对近期几起煤矿重特大事故暴露的突出问题，我省制定了严厉打击不法矿主、严厉追究事故相关责任人责任的具体措施，但都是发生事故以后追究责任，追究力度还不够。对于此次关闭的矿井死灰复燃的，也要严厉追究私批乱审的有关地方和部门责任；四是我省安全生产基础包括装备设备、管理技术、人员素质依旧薄弱，要继续推进安全质量标准化建设，强化安全基础和现场管理；五是理顺体制的问题。要进一步加强监管队伍建设，清理整顿现有人员，调整充实专业人员，严格落实驻矿专盯制度。加大联合执法力度，形成最大合力，保证我省煤矿安全发展。

　　省直有关部门和单位的负责同志参加了会议。