包袱轻了，机制活了

　　本报记者 薛婧

　　包袱轻了，机制活了，职工并轨了。短短两年半时间，哈尔滨完成国有企业改制1403户，占全市国有企业的近八成；并轨职工32.8万人，占涉及职工的近八成。今年年底，该市有望完成国企改制3年攻坚目标，国企改制已给这个城市带来复兴之光。布局调整焕发企业活力

　　国企改革，如何在经济布局和结构调整中，增强企业的发展活力，这是国企改革在微观层面首先要解决的问题。如今，经过两年多的改革实践，哈尔滨市改制企业活力已显现出来。数据是最有力的证明：

　　2005年，哈市国有及国有控股工业企业户数比2002年减少四成以上，其中国有工业企业户数减少一半，然而，2005年，哈市国有及国有控股工业资产1162亿元，比2002年资产总量增长三成半，增加300多个亿。同时，国有及国有控股工业经济效益总体水平显著提高，2005年，国有及国有控股工业主营业务收入795．1亿元，比2002年增长88．5％。

　　国企户数减少了，资产总量却增加了，经济效益更得到大幅提高，这就是改制创造的奇迹。

　　不破不立。改制使危机重重的国有企业或浴火重生或彻底死掉退出历史舞台。重生者，引进新的战略合作伙伴，在新的机制下阔步前进；死掉者，免去了老国企积重难返给国家造成的负担愈加沉重之苦，也让游离于舍与不舍之间的职工下定决心寻找新的出路，更何况，“并轨”已解决了他们的后顾之忧。

　　而此时，企业活力开始重现。哈啤“靓女先嫁”，企业搭上世界啤酒巨头，产品进入海外市场；哈量演绎“蛇吞象”，在改制同时实施并购，如今正成为一个资本收益率、运营率大增的活力“哈量”和赢得参与国际市场竞争主动权的国际化哈量；老鼎丰彻底退出国有，民营资本和灵活的现代企业制度让这一百年老字号再现青春活力，目前品牌价值达2500万元，并入围首届中华老字号品牌价值百强榜。十大模式演绎出资人创新思维

　　活力来源于持继不断的艰苦努力和勇于打破常规的创新勇气。在指导推进国企改制过程中，哈尔滨市政府思想观念不断更新，积极探索，大胆实践，创造出了运营增值、增资扩股、跨国重组、捆绑出售、渐进改制、搭台引资、先走后破、政策破产、引资退出、竞价售出等十大改革模式，极大地促进了哈市国企改革的进程，并成为今后改革的借鉴。其中，作为增资扩股模式的典型代表，哈药集团通过引进中信、华平、辰能三家投资人20.35亿元的资金，增资扩股后哈药集团资产达到105亿元左右，为企业进一步发展打下坚实基础。不仅如此，哈市政府作为出资人，其创新思维一直贯穿在国企改革的征途之中，如在全国首例开展市属国有企业债务对冲，开创防止国有资产流失新方式，即同在哈尔滨区域内的国有控股企业或区域内不同行业的企业在进行清产核资时，债权方的应收款符合清产核资政策核销，原则上对方的债务就要比照债权核销原则，进行对等清理，并将同一笔款项作为企业潜盈收回，增加国有资本金，这样就缓解了企业改制资金不足的状况，有利于企业顺利改制。2005年，该市在全市范围内开展了国有企业往来款项的清理工作，有1659户企业列入清理范围，经过对近28万笔往来业务进行逐户逐笔审核，清理出应收账款8亿元已核销（或拟核销），应付账款已转做（或拟转作）国有资本金6．2亿元，一定程度上解决了长期以来困扰哈市国有企业的债务链问题，防止了国有资产流失，实现了保值增值。如哈尔滨畜牧产品工业公司历史上欠哈尔滨第一工具厂一笔56万元的款项，2004年国资委对哈一工具清产核资时核销了这笔应收款项，而哈畜牧并不清楚对方企业已将这笔款项核销，仍将此款挂在本单位应付款账上。“对冲”工作开始后，国资委在哈畜牧发现了这笔挂账的应付款未做潜盈处理，56万元负债由此转为国有资本金。