宁可事前小题大做 也不事后被动应付 杭州试行企业环境风险评估

　　钟兆盈

　　本报讯位于浙江省杭州市拱墅区总容量近5万立方米的康桥油库，日前通过了一种新型的评估——环境风险评估。评估通过模拟和计算，较为全面地预测了汽油泄漏发生火灾爆炸和火灾爆炸“二次效应”对人体安全和环境的影响，提出了环境风险管理对策，并以清单的形式明确了油库需要改进和增加的十余条风险防范措施，为油库在环境中的安全奠定基础

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　　把事后应急变成事前防范

　　此前，拱墅区先后已有杭州危险品转运站、杭州化工原料有限公司祥符桥危险品转运仓库、杭州永欣精细化工有限公司3家危化企业通过了环境风险评估，另有26家类似企业正在进行风险评估中。

　　自松花江污染事件后，如今大多数企业都有了环境应急预案，侧重于对事故发生后如何快速有效处理。环境风险评估则侧重于事故前对有毒有害、易燃易爆等因素对人身安全与环境的影响和损害进行评估，提出防范、应急与减缓措施。有关专业人士认为，环境风险评估既可提高企业的环境风险防范能力，又有利于进一步提高企业突发环境应急预案的科学性、针对性和有效性，风险评估报告将作为危险化学品重点监管企业制订和完善“企业突发环境事件应急预案”的科学依据，称得上是“预案中的预案”。这对创造和谐环境有着重要意义。

　　借助具有资质的第三方开展评估

　　拱墅区共有涉及危化的企业近200家，其中油库油料进、出量，占到杭州市的45％，危化品的环境安全形势严峻。杭州市环保局拱墅分局感到，保障环境安全必须树立“小题大作”的理念，尽可能从源头上杜绝各类环境污染事故，宁可事前“小题大做”，也不要在事后处于被动。为此，他们对辖区内有可能使用危险化学品的单位进行了拉网式排查，重点检查了企业的危险化学品使用、贮存和管理情况，以及环境事故应急预案的制订情况和污染事故应急措施的落实情况。今年初，确定其中进行化学品储运、化工生产使用的30家危化企业作为环境风险重点防范单位，要求试行环境风险评估。

　　对危险化学品企业进行环境风险评估，这不仅在拱墅是第一回，在杭州和全省也还没有先例。由谁来评估，评估内容是什么？审核标准怎么定？这些都没经验可以借鉴，只能“摸着石头过河”。在评估问题上，企业缺乏相关的专业技术人才，环保分局又不能越俎代庖，只能引入外脑，借助具有相应资质的第三方来开展。拱墅环保分局探索性地提出“环保局提要求——企业提供现状资料——咨询单位分析评价——专家审核把关”的操作模式，试行环境风险评估。

　　制定风险评价技术导则

　　咨询单位根据专家的意见并按照环保分局的要求，立足于解决企业实际问题，五易其稿。最后严格按照《建设项目环境风险评价技术导则》的要求，确定了风险识别、风险源项分析、风险后果计算、风险防范措施等9个章节，每个章节再分若干小项。如风险后果计算章节中，有发生事故对大气环境影响分析、对水环境影响分析、对次生火灾和爆炸影响分析等小项；在风险防范章节中，有企业已采取风险防范措施、需要改进和增加防范措施等小项。

　　刚试行的环境风险评估工作，已得到了多数企业的初步认可。杭州化工原料有限公司祥符桥危险品转运仓库的负责人深有感触地说:“通过评价发现了问题，消除了隐患，明确了改进方向，提高了防范和处置能力，心里更有底了。”具体负责这项工作的杭州市环保局拱墅分局管理科表示，在今后的26家企业风险评估中，他们将指导评估单位不断地对评估方式、评估内容进行完善，最后向全区危化企业推广，真正做到防患于未然。