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尚不具备加入条件


http://www.sina.com.cn 2006年11月16日10:02 南方新闻网-南方周末

  本报记者(姚佳威)屏息凝神,一点,一滴……几十个越南工匠,正伏在地上,用漏斗将五彩细砂绘在画框之内,聚 精会神,一丝不苟。这些细砂来自于越南的河床与海底,画像上还镶有30多种精美红蓝宝石。为制作这些亚太经济合作组织 APEC与会领导人的肖像,30名越南工匠花了近7个月的时间。据香港翡翠电视台报道,中美俄三国元首的画像花费 精力最多,其中,中国国家主席胡锦涛的画像,为了做到维妙传神,曾返工两次,为所有肖像之最。

  11月12日,APEC高官聚会越南河内,APEC第14次领导人非正式会议将于17日至19日举行。

  17年前的APEC成立大会,并未邀请中国参加。在分析家看来,17年间,从APEC会议旁观的看客到最核心 的成员,中国完成了漂亮的“三级跳”。

  从门外客到关键角色

  “中国目前尚不具备加入条件。”在APEC成立之初,曾有人这样评价中国。当时,美国与澳大利亚等发达国家并 未向中国表示积极姿态。1989年,当时的澳大利亚总理霍克提出APEC主张后,中国也曾表示“愿意参与亚太地区的经 济合作”。但由于众所周知的原因,中国并未受邀参加第一次高官会议和部长会议。澳大利亚堪培拉,APEC第一次部长级 会议会场外,未见中国的五星红旗。

  缺憾很快被公开提出。在第二次部长级会议上,各方发现,缺少中国,亚太经济合作组织实在名不副实。印尼、韩国 等APEC成员多次提出:中国毕竟是大国,市场广阔,因此不应缺少中国。1991年,“经过9个月复杂而艰苦”的谈判 ,中国加入APEC,完成了第一跳。

  1997年,亚洲金融危机爆发,东南亚经济上演“惊天大逆转”,由“龙腾虎跃”到“灰飞烟灭”。各国纷纷埋头 自顾,忙于自保之时,中国却宣布人民币不贬值。“中国的行动乃是患难见真情”,前APEC高官王嵎生对记者介绍,“慷 慨义举”让困境中的APEC成员刮目相看,提升了中国在APEC中的声望,完成了一次“软实力的飞跃”,成就了“第二 跳”。

  2005年,美联社援引前APEC执行主任威廉·博德所言:“刚刚加入APEC时,中国还只是一个重要国家成 员,‘9·11’之后,美国注意力无法集中在亚洲贸易上,中国凭借迅速发展的经济,得以扮演越来越关键的角色。”目前 ,与美国利益息息相关的热点问题,诸如朝核问题、伊朗问题,在亚太地区的任何重大问题上,都不能缺少中国的合作。分析 人士认为,此言实际表明中国已经完成了“第三跳”。

  “妥善应对新兴势力”

  中国在APEC中的角色不断变化的同时,APEC的性质与承载的内容也在经历变迁,趋势日渐明朗,两种变化相 伴相生,如影随形。

  本次APEC会议的一个重要议题就是推动亚太地区贸易自由化。前中国APEC高官王嵎生指出,美国将很有可能 在这次会议上更进一步,提出建立亚太自由贸易区。以往在APEC,美国对贸易自由化态度虽不消极,也未“热情洋溢”, 而这次一反常态,大张旗鼓。在对亚太贸易自由“前倨后恭”背后,意图隐隐浮现。

  从美国的报章、杂志和网络论坛来看,美国政府受东亚大国经济持续增长的刺激,颇有些危机感。美国寄望借助此次 APEC会议,奠定在亚太地区贸易发展中的地位。否则,在美国看来,东亚与东南亚的财富的

蛋糕就将被“新兴势力”迅速 瓜分,而美国在未来东亚将“处境尴尬”。美国媒体纷纷撰文,认为“美国在亚太地区的领导权正在受到强有力的挑战”,学 界也议论纷纷,警告政府“必须妥善应对新崛起的势力所带来的新情况”。

  

北京大学国际关系学院副院长贾庆国认为,中国的发展对于美国而言,“并不是彼长此消的零和游戏,而是存在互惠 互利的合作空间”。王嵎生也觉得美国的主张有些多虑,仿佛“冷战思维”的产物。对于自由贸易区的设想,由于对各成员之 间的巨大发展差距估计不足,因此有些“操之过急”。但是,各国通过APEC的协商,亚太地区的贸易与投资的进一步自由 化已是大势所趋。

  其实,心情急迫的可能不仅仅是美国,日本可能也在“嫉妒”中国在亚太地区日益显著的影响力。“日本是亚洲为数 不多的、感觉中国的崛起会边缘化其利益的国家之一,”北京大学国际关系学院教授朱峰在接受英国《金融时报》采访时表示 ,“对日本而言,中国一直是落后与弱小的,他们日本无法接受中国将再次比日本强大,而且在各方面都更强大的现实。 ”

  今天,APEC的核心仍然是经济问题,也有评论指出,自“9·11”之后,综观APEC议题,经历21世纪最 初几年的反恐,2005年的

禽流感,“政治化”趋势端倪渐明。参会领导人均将APEC峰会视为重要契机,将APEC“ 非正式”的轻松规则当作有利条件,通过APEC就当年的热点问题深入交换意见。而对于美国而言,美国在亚太所关心的问 题,无论是朝核还是南亚,更不必说台海问题与中日紧张,大国欲求其解,中国的合作均不可或缺。

  中国扮演什么角色

  彩旗,鲜花,横幅,标语。11月12日并非越南节日,但这一天的河内被浓浓的“节日气氛”所笼罩,河内跃然而 成世界焦点。

  “可持续发展”、“和谐”是中国目前最热的两个政治名词,此次会议的主题仿佛与此暗合。前APEC高官王嵎生 介绍说,本次会议的主题是“走向充满活力的大家庭,实现可持续发展与繁荣”,“越南方面强调,APEC大家庭,应是‘ 和谐’的大家庭”。

  这次APEC会议在越南召开,越南媒体欢呼:“这是三十多年前越南战争之后,越南第一次站在世界政治舞台的中 心”。

  在这个舞台上,中国也在认真扮演着自己的角色。

  “胡锦涛主席可能在峰会期间非常繁忙,与其他国家领导人进行双边接触,”北京大学国际关系学院国际政治系副主 任张锡镇在接受记者采访时介绍,“这也是一个机会,展示中国作为经济日益强大的国家的外交影响力。”

  或许正如张锡镇所说:“虽然中国在APEC机制中不能算是驱动力,但是对于中国而言可以利用APEC这个重要 的多边平台,讨论共同关心的问题,这点很重要。”


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