我市召开农村基层党风廉政工作会

　　汉网消息（记者陈丹通讯员吴忠新尹维才）昨日，我市召开农村基层党风廉政建设工作会议，会议下发了市委办公厅、市政府办公厅联合印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》。

　　《实施意见》共20条，内容涉及农村基层党员干部廉洁自律、改进农村基层党员干部作风、切实解决损害农民群众利益的突出问题、推进源头防腐等方面。其中，每3年对干部

进行轮训、规范干部行为的“十不准”规定、建立村民议事日制度和村民民主理财日制度等，都是首次被纳入此项工作中。

　　会议透露，我市将继续严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。重点查处七类案件：截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件；侵占集体资金资产资源案件；利用职权谋取非法利益案件；涉及农民负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”案件；选举中拉票、贿选、宗族势力干扰选举的案件；参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财的案件。

　　今后，我市将加强对农村政策落实情况的监督检查，各级纪委每年要确立2－3个突出问题进行专项治理。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策、农村土地政策的执行和落实情况，纠正违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”的问题。

　　省委常委、市委书记苗圩出席会议并讲话，他指出，我市的农村基层党风廉政建设应该和正在开展的农村家园建设行动计划结合起来，加强督促和检查，防止搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，防止盲目攀比、强迫命令，力戒农村家园建设中的形式主义。

　　苗圩说，对当前少数基层干部中存在的吃喝玩乐风、参与赌博风，以及“走读”现象、奢侈浪费现象、跑官要官现象等问题，要采取切实有效的措施加以整治。

　　市领导卢国祥、张学忙，市长助理万勇参加会议。

　　一个基层乡镇的廉政报告

　　——江夏区五里界镇农村基层党风廉政建设纪事

　　通讯员武纪宣

　　“五里有界，有理无界”；“立身守规矩，办事讲道理”；

　　“宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次”

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　　这是流行在江夏区五里界镇基层党员干部中的“时尚语言”。

　　作为“全国农村基层党风廉政建设试点乡镇”，包含20个行政村的五里界镇人口4.6万，党员1479名，经济状况在江夏区中等偏上，全镇有近1/3的村集体积累或年资金收支额度达几十万甚至上百万元。加强党风廉政建设，是农民群众的迫切愿望，也是镇经济社会发展的内在要求。

　　行不行村民评干不干票决看

　　“校舍租赁不能光看租金多少，如果租给企业，一定要考虑环保问题。”这是五里界镇唐涂村的一位村民代表针对旧校舍租赁提出的意见。

　　7月9日，是唐涂村首个村民议事日，33名村民代表聚集在村委会会议室，就村里的一些重大事务各抒己见。

　　与此同时，五里界镇的其他行政村，都召开了村民代表议事会。

　　五里界镇的“民主议事日制度”规定，每季度第一个月的9日为村民议事日，届时以村为单位召开全体村民代表会议，集中讨论决定村级重大事务，对重大事项均采取无记名投票表决，真正做到村级重大事项由群众说了算。

　　为杜绝村干部大权独揽的现象，五里界镇同时制定了“民主理财日”制度。规定每逢双月的8日为民主理财日，这一天要分别召集村民代表中的民主理财小组成员共同审批村级财务支出，将票据逐张“过堂”。镇政府为每个理财小组制作了两枚公章，一枚为“核销”，一枚为“拒付”——理财小组有权决定哪些开支可以报销，哪些应该严格拒付。

　　今年6月8日，是民主理财制度推行后的第一个民主理财日。138名村民代表审理了村级近两个月的支出，涉及金额789.6万元（含工程项目的土地补偿费），予以核销的788.7万元，待审查的票据有37张，涉及金额6189元，拒付的达23张2811元。

　　墙上有了公开栏心中有了明白账

　　村里到底有多少存款？到底有多少在建工程？救灾救济、低保款物按照什么标准发放？……在五里界镇，要了解这些内容，通过村里的公示栏，都可得到详尽清楚的答案。

　　在抓基层党风廉政建设的过程中，五里界镇对公开公示作了明确规定：镇一级的党务政务十公开；村一级的十公开；涉农站所办的服务职责、办事程序、收费标准、服务承诺四公开。为让村民全面、准确地了解村集体的重大事项，村务公开既有固定地点的集中公开、分村分组的多点公开，也有标准化上墙公开和简易化的书面公开。实施这些措施之后，村民要了解村务，不用出远门就能达到目的。

　　尽管通过公开栏就可将村里的基本情况一览无遗，但还是不能满足每个村民的愿望。为此，当地实行点题公开。换句话说，群众想知道什么，就公示什么；群众何时想了解，就及时予以公示。唐涂村村委会为消除村民的怀疑，立即召开村民代表大会，将办理低保的相关政策、程序、结果公之于众。锦绣村村委会也将占用土地面积、补偿标准以及政策依据一一跟群众见面。在澄清事实的基础上，由村民代表讨论确定乡、组、个人三级补偿标准，把重大事项的决定权交给村民。

　　实行村务公开，效果立竿见影，三番五次到区、到镇上访的人从此没有了。

　　小事不出村组大事不出乡镇

　　提起镇便民服务中心，五里界镇老屋汤村71岁的村民张明英总是感激不尽：“多亏中心帮我孙子办了低保，现在我就是死了也放心了。”

　　张明英老人是个残疾人，儿子去世后，儿媳改了嫁，留下一个年幼的孙子由她与老伴抚养。孙子汤吉安今年7岁了，由于出生时没上户口，上学都困难。就在这时，五里界镇便民服务中心致全镇农民的一封公开信让心急如焚的张明英看到了希望，她找到便民服务中心反映自己的困难，工作人员立即将此事当急事特事来办，协调各方，为她解决了难题。

　　五里界镇创办的“便民服务中心”和“来访接待中心”，集中司法所、工商所、经管站、供电所等9个部门的18名干部进入两个中心办公，镇领导班子成员轮流到中心值班，将27项服务内容纳入中心办理。镇便民服务中心成立4个多月，已受理群众事务661件，办结584件。

　　在五里界镇，村民们都知道，“有事进便民中心，有气进群众来访接待中心”。今年5月8日，镇群众来访接待中心一下子涌进了20多个情绪激动的村民，他们反映村里有一个湖包给外地人养鱼，现在天旱，村民们要到湖里抽水浇地，养鱼户却坚决不干。接到投诉，工作人员立即进行协调。一方面与养鱼户协调，从湖里抽水暂解村民燃眉之急；另一方面向镇政府汇报，由镇政府拿出3000元，从外湖抽水进来补充水源。这样，既维护了村民的权益，又保护了养鱼户的利益，双方都很满意。

　　截至6月22日，镇群众来访接待中心受理群众来访99件，调解各类纠纷64件。与去年同期相比，群众越级到市区级的上访数量下降了约200%。