“一国两制”试水金门？

　　□本报记者郭力史哲

　　□特约撰稿陈婉容发自台北

　　■金门和厦门，在台湾诗人余光中眼中是联系台湾与大陆的两扇天然的门。在两扇门之间，两岸曾经炮口相向，而现在，作为两岸“小三通”的中转站，金门真的能够扮演两

岸交流合作的先行者吗？

　　金门总是做海峡两岸的“试验区”。

　　1956到1992年，金门是台湾的“战地政务试验区”。2001年，金门是两岸“小三通”的“两岸直航试验区”。

　　今年11月6日，金门县长李炷烽再次提出，要将金门建成“一国两制试验区”，进而与厦门建立“金厦和平特区”。

　　“金门可以进行‘一国两制’的局部试验。”在金门县议会上作报告的李炷烽说，“将金门建设成为一座有长久台湾法制背景的大陆沿海特区岛屿。”按照李炷烽的设想，这将“使两岸在‘一中’和‘两国’之间，重新思索和调整彼此的特殊关系”。

　　对于李县长的设想，国台办新闻发言人李维一表示：“欢迎台湾的有关党派、团体和有关人士与我们就发展两岸关系与和平统一交换意见。”

　　金门和厦门，在台湾诗人余光中眼中是联系台湾与大陆的两扇天然的门。在两扇门之间，两岸曾经炮口相向，而现在，作为两岸“小三通”的中转站，金门真的能够扮演两岸交流合作的先行者吗？

　　“一国两制”经贸为先

　　李炷烽此次报告的题目是《21世纪新台湾的出路———金门作为“一国两制试验区”之刍议》。李炷烽觉得“这不只是金门的问题”，而是“深陷统独泥沼的台湾都必须思考的问题”。

　　这其实不是李炷烽第一次将金门和“一国两制”联系在一起。2002年3月，李炷烽就提出把金门作为推行“一国两制”的试验区。2004年台湾大选后，面对台独议题喧嚣全岛，李炷烽再度表态：“若台湾有一天宣布‘独立’，金门不妨在既有的基础和经验上，实施符合金门利益的‘一国两制’。”

　　“若金门逐渐香港化，也不是什么坏事！”这次他接受记者采访时，说法似乎更进一步。

　　早在2002年3月，大陆就已对金门的需求作了回应。“只要在一个中国原则基础上，什么问题都可以谈。”国台办发言人李维一回应说，“符合当地同胞意愿的事情，相信有它实现的那一天。”

　　而在金门县选出的台湾“立法委员”吴成典看来，这一天越来越近了。“小三通五年来，两岸展现出了最大的诚意，让小三通顺畅进行。而两岸增加了解后，大陆现在提出建设‘海峡西岸经济特区’，就是要依托福建，进一步加强两岸的交流。”他对本报记者说，“现在只要两岸在政策的优惠和做法上面能有更大的弹性，金门就会是‘一国两制’一个很重要的舞台。”

　　李炷烽希望，“以经贸关系为突破口”，最终达到“两岸统一的目标”。

　　金门和厦门都树立着大幅标语，隔海相望，金门是“三民主义统一中国”，厦门则是“一国两制统一中国”。“两边都有‘统一中国’。”中国和平与发展研究中心研究员、台湾问题专家辛旗这样评价这个现象。

　　金门没有最终决定权

　　按照台湾相关规定，两岸事务的决策权在“陆委会”等更高层部门，所以，即便金门县议会最终以法案形式通过县长的设想，金门也没有最终决定权。

　　因此，金门县“议会议长”谢宜璋也提醒李炷烽“必须留意与现实距离太远的问题”。而国民党“议会”党团书记长杨永立也说，“‘一国两制试验区’非县长层次可谈。”金门县“议员”李丽貌甚至调侃李炷烽，如果当上“特首”，不要忘记提携全体“议员”。

　　面对质疑，李炷烽的态度是，“我们先抛出这个议题，怎么做，大家再讨论”。“陈水扁在选举时，也说过要把金门建成特别行政区。”

　　台湾新党“立法委员”雷倩对李炷烽的设想有更深层的思考。她认为，“金门和厦门，不管是从历史文化，还是商贸依存的角度看，都和海峡两岸的现状非常相似。所以在金、厦作为试验区，借以突破现行法规限制，无论对连战先生讲的海峡两岸‘共同市场’，或是马英九讲的‘和平发展协定’，都可以有很大的借鉴作用。”

　　“如果不藉着小三通突破限制，金门会是一个孤城、死城。”她说，“台湾也是一样，只顾政治的意识形态，而不管经济发展的必要条件，就很容易陷入边缘化，甚至被孤立的小格局。”

　　数十万发炮弹

　　金门位于福建省东南海面，东距基隆198海里，西靠厦门却仅18海里，最靠近厦门处，相距只有2310米，鸡犬之声相闻。

　　金门和厦门并称“二门”。“历史上，它们同属同安县，互为犄角，唇齿相依。”中国社科院近代史所台湾研究室副研究员褚静涛这样看两个岛屿，“是内战才把它们分开的。”

　　1949年后，金门成了海峡两岸军事对峙的最前线，1949年10月，解放军进攻金门失利，而1958年的“8·23炮战”更使金门成为世界关注的焦点。

　　1958年“炮击金门”的45天里，每天万余发炮弹落在金门。金门人也还记得整整44年的“战地政务”体制。每晚10时至凌晨4时的宵禁，全岛漆黑一片；即使在平日，金门人也不能放风筝、养鸽子，甚至不能拥有照相机、收音机，否则“一律依军法处置”。

　　这时期，金门的台湾守军达到10万，几相当于台湾全部军队的1／4。而根据台湾方面的统计数据，从金门射向厦门的炮弹，也多达12万发。

　　“当时的金门是海峡两岸的军事纽带，炮击则是两岸的政治领导人的交流语言。”辛旗向记者介绍。

　　两岸炮击的重要背景之一，就是美国试图让台湾独立。而两岸适时地互相炮击，既表明内战未了，也是宣示两岸联系没有割裂。

　　而当台湾的海军舰队通过海峡，前往东沙群岛保卫领土时，大陆解放军停止炮击。大陆海军驰援西沙群岛与越南交战时，金门的台湾守军也停止炮击。

　　协议代替了炮击

　　台湾导游张启文1976年还是驻守金门的士兵之一。“毛泽东去世的消息传到金门时，大家都觉得，要打仗了，我们要做炮灰了。”

　　不过他最后等来的，是1979年1月1日中国全国人大常委会发表的《告台湾同胞书》。该文件提出了“和平统一祖国”的大政方针，金门的台湾守军也得到命令，“停止炮击，原地待命”，这一“待命”就直到现在。

　　1990年9月，中国红十字会总会与台湾红十字组织在金门举行商谈，达成了4点协议，并签订下“金门协议”，成为1949年以来海峡两岸分别授权的民间团体签订的第一个书面协议。在两岸的大格局中，金门再一次扮演了关键的角色。而这一次，“协议”代替了“炮击”。

　　1990年代初，驻守金门的台湾守军，也从10万人逐步减少到了1万人。终于在1992年，金门的“战地政务”体制被解除。

　　“每天看对岸的厦门，咫尺就是一个天涯，感觉不可思议。”金门县县长李炷烽回忆起儿时的生活时感慨。

　　而当两岸炮击的硝烟散去，金门开始成为一座桥。

　　“特殊的地理位置，使金门人比大陆了解台湾，也比台湾了解大陆。”“立法委员”吴成典说。

　　门打开了一条缝

　　自2001年台湾方面开放金门作为两岸“小三通”试点以来，金门已成为往来海峡两岸最直接的桥梁。据台湾方面统计，经“小三通”往返大陆的民众到2005年猛涨到55.5万人次。

　　这才是门的常态。然而，仅仅在几年以前，虽然两扇“门”相邻，但却一幅冷面，50年不相往来；门背后，士兵是惟一的主角。

　　不过，门户从来是锁不住的。“金门和厦门的老百姓之间，小规模的贸易从未停止。两岸的渔民驾驶着各自的渔船出海，在金门与厦门间的海面上，交换各自所需。”中国社科院台湾近代史研究所研究员褚静涛介绍，“这种最简单的经贸往来，即便在炮击的年代，也照样天天进行。”

　　“第一次汪辜会谈之后，金门开始成为福建到台湾的人员物资往来的中转站。”辛旗说，“尽管规模还很小，但是金门厦门‘二门对开’的目标开始显现曙光。”

　　门只要打开一条缝，再关上就很难。辜汪会谈之后，来往的游商、进港避风的渔民，信息透过门缝的传递，门背后已大潮涌动。

　　时间到了2001年元月，金门的“太武号”与“浯江号”缓缓驶入厦门和平码头，船上站着当时的金门县县长陈水在。他踏上和平码头的那一步矫健而轻盈。

　　为了回应大陆方面开放“三通”的持续压力，台湾方面终于决定开放金门、马祖作为试点。这也终于让金门、厦门成为了最早传递两岸和平信息的通道。

　　由于看好未来商机，有许多台商将岛内户籍转至金门。灿坤企业集团一股脑将旗下2000多干部户籍改设金门，并同时着手规划“金厦经济圈”的教育训练中心，以便未来将厦门和大陆其他地区灿坤连锁店员工通过“小三通”途径到金门接受训练。原因是，“小三通”早期只允许金马籍的台湾人自由进出福建。

　　期待门开得更大

　　金门有家著名的金永利钢刀店，手工制造的“炮弹菜刀”乃金门一宝。老板说，一年能生产20万把各类刀具。现在一个大市场正在面前展开。当然原料不用发愁，岛上的废旧炮弹够用30年。

　　曾长期供应岛上军人的金门高粱酒，如今也憧憬着在大陆的销售，金门也早就容不下“金门酒厂”董事长李文荣的雄心。他正在准备着厦门、泉州、福州的专卖店计划。

　　金门县县长李炷烽曾对于“小三通”的迫切溢于言表，“20年前，厦门非常荒芜，还不如金门。20年后，作为经济特区的厦门和我们颠倒过来了。金门不能再这样虚耗下去。”他认为，开始实施“小三通”，这是金门、马祖有别于台湾其他地方的第二个阶段。

　　“小三通”的5年，让人真正认识了金门的重要性。如今，金门已在厦门办商品展览，厦门、泉州的商品也在金门展销，两地经贸互动日渐热络。两岸交往增多使金门开始把大陆纳入自己的生活圈，越来越多的民众赴厦门购房，甚至会有金门人买下了整幢大楼。此外，金门人也越来越愿意到厦门购物。周末搭船到厦门逛大卖场已成为金门人的重要活动。台湾《天下》杂志最新调查显示，受惠于两岸互通，在台湾所有县市中，金门民众幸福感最高。

　　对于金门的未来，李炷烽希望这两扇门能够开得更大。未来修建连接小金门至厦门前埔的“金厦和平大桥”以及金门本岛至厦门大嶝的“金嶝跨海大桥”工程，也在他的规划中。不过，目前他正考虑的是通过大陆解决金门的供水、供电问题。李炷烽告诉记者，台电公司在金门卖电现在一年亏10亿元，如果能补助金门向大陆购电的差价，台电亏损可以减少很多。

　　金门县县长李炷烽的会客室墙上挂图，有一幅金门塔山电厂与厦门海沧漳州电厂遥对的照片。但是，即便买电的对象是台塑集团董事长王永庆投资的漳州电厂，不过，台电董事长黄营杉说，目前“政策不允许”。

　　不过，李炷烽觉得，“未来金门应进入第三阶段，实施‘一国两制’。”也正因为如此，金门公路旁的房宅墙壁上，已经出现了“把金门建成一国两制试验区”的醒目标语。

　　“所谓一国两制特区，在目前的情势下，还看不到前景。”辛旗说。“之所以李炷烽提出这个设想，应是对岛内台独势力的抗议。”“但从长远来看，毫无疑问，金门可以成为两岸经贸整合和政治协调的突破口。”

　　1987年中秋，金门和厦门同放焰火，伴映海上明月。其后几年，断断续续，而近几年终成固定的中秋庆典。

　　“很感慨，很感慨！”辛旗说，“原先是飞来飞去的炮弹，现在焰火盈天。”

　　(刘若男、王成波对本文亦有贡献)(P1188082)

　　金门岛上，当年戒备森严的军事堡垒如今已尽显沧桑资料图片