留守托管班　收费惹风波（调查）

　　闻名遐迩的“江镇馒头”伴当地百姓闯荡四方，留在老家的孩子成了在外父母的心病。当地唯一的中学——江镇初中申请开展农村初中准寄宿制下教育教学模式研究，从2004年起开办“留守孩子托管班”，由学校承担起监管留守孩子的责任，而家长则自愿捐赠2200元（托管三年）给学校。

　　今年8月中旬，有人向教育部门举报并投书媒体：安徽省安庆市怀宁县江镇初中以办

托管班的名义，向学生家长乱收费。

　　85％的学生父母双双外出

　　江镇初中校长杨自武介绍说，江镇常年在外务工经商的青壮年劳动力有1．5万人，不少人年收入达10万元以上，是安徽省邮政储蓄第一乡镇。富起来的江镇人助学热情高，学校公寓、多媒体设备等大多靠家长捐资。江镇初中现有在校学生1718人，其中父母双双外出的留守学生达1458人，占85％。

　　杨自武说，学校目前一共办了10个托管班，有500多名学生。他们的父母均在外务工，周末大部分时间都待在学校，由老师“代理家长”监管。学校为此建了一幢崭新的学生公寓，留守孩子8人一间宿舍，室内设有洗浴间和卫生间。学校还特别配备网络视频、可视电话等设备，为留守孩子和家长的亲情交流创造条件，保证每个学生每学期可以在网上与亲人交流5次以上。

　　大多数家长请求保留托管班

　　8月30日，县教育局调查组建议校方清退学生家长捐款。

　　9月4日，学校依据教育局意见召开七年级家长会议，230名家长到校参加。当学校宣布退还捐款、撤销托管班时，令人惊诧的一幕出现了：退款遭到家长的普遍抵制，大多数人请求保留托管班。学生家长汪俊杰的话代表了大家的心声：“孩子交给爷爷奶奶只能管个温饱，离我们的期望值太远，请多关心我们的孩子！”

　　退款一事因此搁浅，可校长杨自武期待有个明白说法。在他看来，3年2200元的费用只是个“托管成本”。尽管各级教育主管部门和一些领导对托管班的成效给予肯定，但均表示，很难明确界定这是自愿捐资还是乱收费，目前在政策上还是个盲区。

　　有专家认为，留守孩子的课外监管尤其是周末监管，并不是学校应尽的义务。江镇初中开办托管班主动承担起这一责任，以家长捐资助学的方式获得资金改善学校办学条件，应该是可行的。但同时也建议，学校在具体操作过程中应更加规范，对家长捐资进行专项监督管理，资金使用公开透明，以赢得家长和社会的认可。

　　日前，省教育厅治理乱收费办公室负责人表示，如果捐款由学校号召组织，完全由校方操作，是坚决不允许的，但如果由“家长委员会”提出，确属家长自愿，则是可行的。

　　●链接

　　“留守儿童”是指农村流动人口（80％左右是农民工）在户籍地以外谋生时，把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。据统计，我国目前约有1．5亿农村劳动力转移就业，他们中约有60％将孩子留在家里，农村留守儿童高达2000万人。

　　留守儿童道德行为指标

　　经常有课堂违纪行为的13．7％

　　有抽烟等不良行为的27．7％

　　很少参加集体活动的28．9％

　　经常撒谎欺骗师长的15．4％

　　留守儿童社交能力指标

　　社交能力较差的34．5％

　　好朋友数目较少的35．8％

　　留守中学生心理问题检出率57．14％

　　（摘自共青团湖南省委承担完成的《农村留守儿童问题调查报告》）

　　倾听风波背后的声音（短论）

　　纪雅林

　　安徽江镇初中为留守孩子办托管班惹来收费风波。在此事件中，最出人意料也最令人深思的，是当学校宣布退还捐款、撤销托管班时，遭到家长的普遍抵制，大多数人请求保留托管班。

　　表面看来，这是一个教育收费问题，实际上，它关涉的绝不只是学校和教育部门。据不完全统计，目前我国农村留守儿童有2000万人，缺少父母监管，成为这些孩子成长中的最大问题，也成为值得各方高度关注的社会问题。学校并没有课外监管的义务，对于他们的主动承担，如果仅仅因为收费不规范而一棍子打死，是否失之偏颇？有关部门、地方政府是否更该由此反思，如何切实负起责任、及时给出政策，鼓励、引导各方积极参与，给留守儿童一个阳光普照的童年？

　　“孩子交给爷爷奶奶只能管个温饱，和我们的期望值相差太远！”这是风波背后的声音。与家长“出人意料”的抵制相比，与留守孩子的困境与渴望相比，围绕托管班是自愿捐资还是乱收费的争论，似乎已不那么重要。

　　相信争论最终会得到妥善解决，而风波背后的声音却提醒我们跳出收费争论、跳出教育范畴来思考这样一个问题：留守儿童需要社会关爱，这种关爱呼唤规范引导。换句话说，规范、引导就是关爱，有规可依、有序可循，爱才持久。