这钱村民拿得舒心

　　本报八所11月16日电（特约记者卞王玉珏 记者林书宣）昨天，东方市八所镇高排村通过公开招标，将一块面积360亩的集体土地对外发包。经现场竞标，承包者符照川以每年每亩605元的价格获得承包权。村民报以阵阵掌声。

　　从公开抽签到公开招标

　　高排村有368户2048人，共有集体土地2550亩。这些土地多属沙质土，适合种植西瓜等经济作物，外来承包者逐年增多。前几年，村党支部和村委会制定了承包方案，以公开抽签的形式对集体土地进行发包。但这样的承包方式仍然存在一定漏洞。

　　今年6月，高排村党支部、村委会组织召开党员、村民代表大会研究，一致同意将集体土地全部划分到村民小组，由村民小组管理。集体土地要出租的，必须公开招标。

　　村民最大收益权得到维护

　　今年7月，该村首次通过公开招标，将760亩集体土地对外发包，第一年租金每亩900元，每个村民都分到了土地承包金300多元，第二年租金每亩780元，每个村民将有270多元收入。

　　村民符秀佳说，村里采取公开招标的做法，对集体土地进行发包，维护了全体村民的利益，大家很满意。他说，往年集体土地对外发包他家9口人最多领到1000多元，今年可领到5400元。

　　土地承包者符照川说，他在东方各地租地种西瓜已有多年，该村通过公开招标使土地出租价格大幅度提高，同样的地块每亩租金比其它村庄要高出50%左右。

　　高排村党支部书记符乃明说，除了今年7月已发包的760亩集体土地外，到年底前该村将陆续把1100亩合同到期的集体土地，按照公开招标的方式重新发包。

　　与此同时，从今年开始，该村对原来发包出去的承包土地进行了清理，凡手续不全，承包条款不完善的，都将按土地法律法规通过正当的法律渠道收回并完善管理，真正让村民享受到集体土地带来的实惠。

　　公开招标的做法值得借鉴

　　我省农村土地出租普遍存在面积过大、租期过长、租金过低等“三过”问题，农村集体土地管理混乱，由此引发的群体性事件偶有发生，严重影响了农村的社会稳定。

　　有关人士指出，高排村公开招标的做法值得借鉴，土地出租的面积、租金和租期都得到了规范，从根本上杜绝了村干部和谁好就低价把集体土地承包给谁的现象，增加了透明度，让群众真正得到了实惠，大大提高了村民对干部的信任程度。

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　　 高排村的招标做法

　　凡是集体土地出租都需经村两委会与村民小组组长批准，并由村两委和村民小组长集体制定承包方案；承包方案制定后，交党员、村民代表讨论表决通过。将承包方案向全体村民公告，同时在规定的时间内投标，投标后按投标协议履行并正式签订合同；合同由村民小组与承包方签订，村委会审核报镇政府批准，租期为1至2年；集体土地承包金90%由各村民小组会计制表发放到农户手中。10%留村委会做为公益事业使用。每次承包土地租金，村财务都向村民公开，增加财务透明度。