人民币业务向外资银行开放

　　综合新华社电国务院总理温家宝日前签署第478号国务院令，公布《中华人民共和国外资银行管理条例》。新华社15日受权全文播发这个《条例》。国务院法制办公室副主任宋大涵16日说，根据加入世贸组织承诺，我国将在2006年12月11日前向外资银行开放对我国境内公民的人民币业务，并取消开展业务的地域限制以及其他非审慎性限制，在承诺基础上对外资银行实行国民待遇。宋大涵说，中国加入世界贸易组织以来，认真履行各项承诺，并对外资银行实施自主开放措施。外资银行机构数量明显增加，业务品种和经营地域不断扩大。

　　目前，中国已向外资银行开放了全面外汇业务及25个城市的对中、外资企业的人民币业务（即人民币批发业务），其中5个城市提前开放。获准经营人民币业务的外资金融机构已达111家。

　　在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，国务院法制办副主任宋大涵、中国银行业监督管理委员会主席助理王兆星介绍了15日发布的《中华人民共和国外资银行管理条例》等情况，并回答了记者的提问。

　　宋大涵说，为全面履行承诺，依法对外开放和监管，中国政府对《中华人民共和国外资金融机构管理条例》进行了修订，将其更名为《中华人民共和国外资银行管理条例》（以下简称《条例》）。这一《条例》将于12月11日起施行。

　　“此次修订《条例》，中国全面履行了对外开放的承诺，全面提高了中国银行业对外开放水平，在承诺基础上对外资银行实行国民待遇，取消了对外资银行的一切非审慎性市场准入限制。”

　　香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融机构在内地设立的银行机构，比照适用《条例》。国务院另有规定的，依照其规定。

　　外资行可发行人民币信用卡

　　宋大涵在回答记者有关人民币信用卡问题时表示，按照新公布的《中华人民共和国外资银行管理条例》，外国银行转制为当地注册的银行法人以后，可以发行人民币的信用卡。关于发行信用卡所应该具有的良好的风险管理和风险控制，以及内部的IT的支持，能保证银行卡发行风险的可控性，这是银行监管部门需要认真加以审核的。可吸收百万元以上人民币存款

　　根据新规定，外资法人银行获得了几乎和所有中资银行一致的业务范围，业务范围大大拓宽，即使是外资银行分行也可以吸收100万元以上的人民币存款，保证了其人民币资金来源，此外根据新规第8条的规定，外资银行营运资金的门槛也从最初的6个档次最多5亿元，调整为现在两个层次，金额也大大降低。

　　法人银行须在中国内地注册

　　宋大涵说，许多国家的法律规定，清偿顺序是本国存款人优先于外国存款人，许多国家存款保险制度的安排也只允许外资法人银行加入。外国银行分行是其母行的组成部分，一旦母行发生流动性风险或支付危机，外国银行分行所在国家的存款人将无法得到优先清偿保障。

　　宋大涵认为，要求开展本国公民本币业务的银行是在本国注册的法人银行，以便有效监管，符合世贸组织规定。

　　宋大涵说，开放本国公民本币业务，涉及国计民生，各国监管当局对此十分慎重。国际通行的做法是，允许在当地注册的外资法人银行从事本国公民本币业务，而外国银行分行则主要从事公司业务和机构业务。

　　据记者了解，目前，汇丰、花旗、渣打等主要在华外资银行都已经明确表示将完成在中国的“本地注册”。外资银行将给我们带来什么

　　一直呼喊“狼来了”，正是对外资银行冲击和挑战的反应。这也恰恰说明我国银行业在经验、服务和管理等方面仍存在不足。

　　外资银行进入中国后，外资持股比例逐渐提高或者干脆在华设立机构，将成为其进入中国的主要形式。从长远来看，外资银行将给中国客户的生活带来一些改变。由于开拓市场的需要，外资银行将为中国客户提供更多的新型服务项目，可以给中国百姓提供更多的个性化理财产品和优质服务。

　　同时，面对冲击和挑战，中资银行势必要改革和创新，提高经营管理水平，才能在新的竞争环境中生存和发展。外资银行变成了“邻居”，其长期探索积累的新技术、新产品以及利润生成和盈利模式、体制、机构、观念、监管体制和思路等，也可以供中资银行很好地借鉴。比如，促使中资银行提高国际市场活动能力，改善股权结构，实现金融业务综合化，完善电子化金融交易，丰富金融衍生产品，提升个性化金融服务等。这些改革和调整，最终将促使我国银行业从整体上提升服务和经营水平，形成竞争有序、符合市场和群众需要的金融服务格局。