我省煤炭资源有偿使用改革逐步深入

　　记者 谭迎春

　　□重点促进煤炭资源整合

　　□完善矿业权市场建设

　　□增强国有煤炭企业可持续发展能力

　　本报16日讯国务院16日下午召开全国深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作电视电话会议，要求煤炭资源探矿权、采矿权将一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让，收取资金将用于地质勘查和解决国有老矿山企业的各种历史包袱问题。作为改革试点省份，副省长申立国就我省促进煤炭资源整合、完善矿业权市场建设和加大对国有煤炭矿山企业的扶持力度，推动有偿使用工作深入发展在会上作了发言。

　　据悉，自2000年以来，我省结合煤炭行业关井压产和矿山安全整顿依法关闭了一批小煤矿，使全省煤矿数量从1998年的4876个减少到目前的1585个。把煤炭资源整合作为工作重点，制定下发了煤炭资源整合工作方案，并依据矿产资源规划编制了重点煤炭矿区的矿业权设置方案，资源整合工作将于2007年第三季度前全面完成。

　　我省已初步建立了矿业权有偿出让管理、收益分配和价款评估确认制度，形成了主要矿种的基准矿价体系。目前新设探矿权和采矿权全部采取招标、拍卖、挂牌等方式出让，煤炭资源有偿使用覆盖面达95%%以上。几年来，全省共有偿出让探矿权和采矿权4983宗，收取价款12.8亿元，其中，有偿出让煤炭探矿权93宗，收取价款1.57亿元，有偿煤炭采矿权1446宗，收取价款4.88亿元，包括部分国有大中型企业在内的煤炭矿山企业均实行了矿业权有偿使用。

　　为解决国有大中型煤炭矿山企业存在的包袱沉重、机制不活、发展乏力等问题，我省围绕结构调整主线，采取了一系列有效措施。一是支持国有煤炭矿山企业改制重组。各级财政累计投入补助资金64亿元，对18户资源枯竭煤矿实施了政策性破产，核销企业历史性债务67.2亿元。大力推进企业分离办社会职能，组建龙煤集团，优化了资产结构和企业组织结构，制定了改制重组及破产的煤炭矿山企业资源资产化处置政策，使被改制企业原来账面上未反映的80亿元煤炭资源价值得到显现化、资产化。二是增强煤矿安全生产能力。今年安排1亿元煤炭安全技改配套资金支持企业技改，国有重点煤矿安全生产状况明显改善，特别是“一通三防”和瓦斯综合治理利用工作取得了较大进展。三是加大煤炭资源勘查力度。近三年来，省财政共投入资金2.5亿元，开展优势煤种和重点煤炭矿区的勘查工作，预计新增资源储量20亿吨；启动了危机矿山资源潜力调查评价和勘查工作，为四大煤炭矿业集团规划了资源接续区，增强了国有煤炭矿山企业可持续发展能力。目前。全省国有煤炭矿山企业绝大多数实现了扭亏为盈，2005年龙煤集团盈利11.4亿元。

　　通过深化煤炭资源有偿使用制度改革，我省煤炭工业将走出一条资源利用率高、经济效益好、环境污染少、安全有保障、可持续发展的新路子。