内蒙古乌海市综合改革推进新农区建设步伐

　　中广网乌海11月17日消息（记者文伟 乌海台记者张玉珑 通讯员王昕睿 韩丰）乌海市海南区加快社会主义新农区建设步伐，农区税费改革、乡镇机构改革、农区教育医疗卫生改革稳步推进，农区综合改革尽显活力。

　　农区税费改革方面，该区2002年取消涉农涉牧的“三提五统”费用，农区居民的税费负担由原来的399万元，降低至62万元，降低84.46%；人均负担由原来的200元，降低至36

元，降低82%，2005年1月1号起，完全取消农业税及其附加，农区居民实现了“零税负”。同时，积极兑现对农区居民的直接补贴，2005年共发放粮食直补资金40万元，退耕还林补贴资金89万元。

　　该区乡镇机构改革于2006年初启动实施，至5月底已基本完成。按照市委、市政府关于乡镇机构改革的要求，对乡镇布局进行了调整，将原来的5个乡镇撤并为3个镇，共设置镇行政机构9个。为确保乡镇机构改革顺利实施，该区制定了完善的配套方案和乡镇机构改革实施方案、人员竞争上岗实施办法、人员分流安置实施办法和清产核资方案。

　　在农区义务教育管理体制改革方面，该区积极推行以县为主的农区教育管理体制，形成了“校财局管”的管理方式。进一步完善农区义务教育经费保障机制，制定了督导检查工作细则，确保农区义务教育健康、持续发展；认真落实“两免一补”政策，对农区学生免费发放教科书，免收杂费，适当补助寄宿生生活费，2006年1472名农区学生享受“两免一补”政策，受助资金15.89万元，已全部拨付到位；280名农区寄宿学生享受到每年450元的生活补助，农区学生已实现不交一分钱就能上学；从2007年开始，拟在全区推行第二轮中小学人事制度改革，结合学校布局调整工作，开展中小学教师资格准入、竞争上岗、择优聘用、合同管理等方式的中小学人事制度改革工作。

　　农区医疗卫生体制改革方面，该区乡镇卫生院全部实现“区办区管”，今年将拟利用国债资金和地方匹配资金对两所农区卫生院基础设施实施改造，进一步改善农区医疗卫生条件。为切实减轻农区居民就医负担，该区从2005年开始，全面推行新型农区合作医疗，截至目前，共有5305户、15365人参加了新型农区合作医疗，筹集资金153650元。#内蒙古