兰州“以罚款养城管”运行三月无效果闹剧收场

　　近日，细心的兰州市民发现，曾经每日上街巡查的城市协管员不见了。记者从有关部门获悉：由于存在城市协管员执法资格、经费以及组织管理等多方面的问题，协管工作“不理想，没有达到预期效果”，目前千名城市协管员已全部“下岗”。

　　但据记者了解，靠罚款筹集城市协管员工资是导致协管员“下岗”的主要原因之一。

　　今年6月，兰州市城管执法局和市文明办借鉴外地“先进经验”，出台了《兰州市千名城市协管员上街巡察实施方案》。按照“方案”，城市协管员每月工资为200元，由财政支付。但是，由于兰州市财政局无此专项经费，协管员工资主要由各城管分局筹集，筹集方式主要为协管员在协助巡查工作中收缴的罚款。

　　与此同时，城市协管员还被赋予多项职责：对适用简易程序的行政处罚案件进行协助管理，并实施处罚；制止和处理随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物等行为；制止和处理无证经营、乱摆摊设点等行为；制止和处理破坏公共设施、城市树木、绿地等行为，罚款额从10元到50元不等。

　　7月28日，兰州市1000名城市协管员上街开始巡察。协管员主要由各街道推荐，失业人员及低保户占多数。协管员没有制服、证件，只穿戴有“城市协管”标志字样的红色马甲。由于执法资格受质疑，他们在工作中处处受阻。在工作中，许多协管员担心受到伤害，救治没有保障，到10月底，协管员仅剩下近400名。

　　截至被全部“清退”前，协管员大多没有罚到过一分钱，自然也就无法筹集到工资。据了解，兰州市城市管理行政执法局经请示市政府领导同意后下发通知，要求从11月1日起，全市所有城市协管员停止上街巡查，分别退回各自街道，并要求各区执法局将拖欠协管员的工资全额补发。（工人日报 记者康劲）