新农村建设 在农业结构调整中全面启动

　　社会主义新农村建设，是打破我国现在城市经济和农村经济“割裂式并存”现状的重大举措，是落实科学发展观、建设和谐社会的必然要求。我市现阶段农业经济不够发达，农村建设比较落后，城乡差距较大的现状要求我们要高度重视我市新农村建设，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，抓住机遇，狠抓落实，全面推进我市新农村建设。

　　新农村建设开局良好

　　夏粮生产喜获丰收。1－9月，我市夏粮单产达到324.4公斤，创历史新高；总产达到104.9万吨，比上年增长4.9％，创近8年来新高。秋粮播种297.4万亩，全都播在了高产期，为全年粮食丰产打下基础。

　　结构调整快速推进。1－9月全市蔬菜总产160万吨。时令水果产销两旺。肉、蛋、奶总产分别达到14.6万吨、8.9万吨、33万吨。特别是奶牛发展迅速，新增9000头。

　　生态建设进展顺利。退耕还林、天然林资源保护、红河小流域综合治理和“大绿”平原林网建设工程进展顺利，生态环境得到明显改善，特别是大绿工程成效显著，初步形成了平原地区主要交通干道绿化林网。完成造林和封山育林面积9.3万亩。

　　农民收入持续增加。前三季度全市农民人均现金收入3195元，同比增长11.3％，其中农民家庭经营性收入1563元，增长10.9％，保持了良好的增长势头。

　　新农村建设试点工作全面展开。《西安市社会主义新农村建设纲要》编制完成，确定了以村庄整治为主要内容的社会主义新农村年度村镇建设要点。编制完成了30余个整治村庄和12个重点村庄的整治实施方案，完成新农村建设投资3亿元。共发放粮食直补和柴油、化肥等生产资料综合补助资金7000多万元。

　　加大工作力度，推进新农村建设继续深入

　　下一步，西安市将从以下几个方面加快新农村建设进程：

　　实施项目带动，推进农业产业化进程。当前要抓好一批当前农民最关心、最迫切需要解决的新农村建设项目，主要是优质小麦基地、现代农业示范基地和动物防疫体系建设，以及农村基础设施建设项目。积极做好我市10个区县农村用水安全、8个区县农村沼气、6个区县以工代赈及农村公路、城镇集中供水、黑河沿岸灌区改造，继续实施“百村整治”、“重点小城镇示范”、“农村广厦工程”等系统工程。通过这些项目的建设，将全面改善农村生活环境，促进农民生产生活方式的转变。

　　加大农业项目资金投入。继续加大“跑部、跑省”力度，争取更多的国家和省资金支持。按照今年国家的资金投向，我市策划包装了12类50个重点项目已上报国家、省发改委。在市预算资金的安排上向新农村建设倾斜。进一步加大了对新农村建设的支持力度，安排各类新农村建设资金3000余万元，重点用于小城镇、农业产业发展、农村基础设施和农村公共服务体系建设等。

　　以改革为动力推进农村经济发展。当前，我市的新农村改革力求从以下几个方面取得突破：一是进一步深化农村综合改革，抓好扩权强县改革试点工作；二是整体推进农村金融改革，通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押难问题；三是加快农村土地征占用制度改革步伐，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制。

　　以小城镇建设为切入点，推进农村改革和设施建设。一是积极组织实施小城镇发展改革试点工作。组织完成新丰、郭杜两个国家级试点镇、20个市级试点镇发展改革试点方案的编制工作，进一步扩大小城镇试点范围，以点带面，推进全市小城镇建设；做好推荐和组织新丰街道办参加国家“规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点”工作。二是从经济社会发展规划、基础设施、社会事业等方面全力支持发展改革试点镇。2006年我市安排专项资金1000万元，通过对全市11个重点镇的规划编制，水、电、路等基础设施建设和医疗、卫生等社会事业方面的扶持，辐射和带动周边农村经济的发展。三是加强农民科普知识和专业劳动技能培训。围绕工业化、城镇化以及农业主导产业发展的需要，实施“农民培训、政府买单”政策，有针对性地搞好小城镇农民专业技能培训工作，让广大农民掌握更多的专业劳动技能。使农民成为有文化、懂技术、会经营、能够维护自身权利的新型农民。（安之钟和）