让困难群众生活得更幸福(图)

　　贫困大学生、低保户引起政府和社会各界的关注。（记者张万山摄）

　　临进冬天，困难群众的生活又牵动着大家的心，11月13日早上，未央区政府又组织机关干部为贫困户捐款捐物，共募集资金25783元，帮助他们度过寒冬。

　　家住未央区联合社区的张大妈是个孤寡老人，她没有劳动能力，就靠着政府下发的低保金生活。像她这样，目前全市共有75267户特困户享受了低保待遇。为了解决困难群众的基本生活，我市从1998年开始实施城市居民最低生活保障制度，低保金也从最初的75－105元提高到160－200元（城郊六区每人每月200元，郊三区是185元，其余四县是160元）。从2002年至今，全市共有73万余人享受了低保待遇，累计发放低保金6.7亿元。从去年6月1日起，我市还全面启动了农村低保，截至9月底，全市共有50939户16.4万农村贫困人口享受到低保待遇，累计发放保障金2427万元。这些钱对于富裕者来说不算什么，但对于贫困人口来说，这无疑是雪中送炭。去年冬天，市政府还给每个低保户发放了50元的取暖费。近日，市委、市政府又决定，给所有城市低保对象按照每户280元的标准，发放冬季取暖补助，给农村低保户发放100元的取暖补贴，让城乡所有低保户度过一个温暖的冬天。

　　在现实生活中，贫和病往往如影随形，许多贫困家庭是因病致贫，家庭成员中有人长期患病，医疗费就压得全家喘不过气来。从去年8月起，我市在城区启动了城市医疗救助试点，对城市低保对象中23种重病、大病患者，11种慢性病患者进行医疗救助，其最高救助标准为每人每年6000元，最低补助标准为每人每年300元。到今年10月，城六区1.3万余名救助对象已领取救助金840多万元。据了解，从2007年1月起，我市全面推行城市医疗救助工作，届时全市13个区县16.4万低保对象将被纳入城市医疗救助范围。今年6月份，我市还开展了对农村贫困人口的医疗救助，累计发放农村医疗救助金478万元。

　　从2003年开始，我市开始对城市低保户子女上学进行资助。规定低保户子女义务教育段免收学杂费，高中段减收一半学杂费，考上大学本科的一次性资助3000元，专科2000元，低保对象中残疾学生考上高中的每人一次性资助1000元。四年来，全市累计资助城市贫困大学生4612名，发放资助金1100万元。今年秋季开学前，许多大学新生上学有困难的消息见诸报端，引起了省委常委、市委书记孙清云的高度重视，他曾三次批示，要求解决好城乡贫困大学生上学难问题。经过全社会的共同努力，今年秋季又有1100多名城乡贫困大学生得到资助，在全国引起很大反响。孙清云书记还要求建立贫困大学新生入学联席会议制度，由市民政局牵头，每年高考结束后，统一协调安排各渠道、各方面的资助工作，为贫困大学新生入学提供帮助。

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　　26家爱心超市暖意浓

　　近日，家住中山门街道的陈西庚老人，从新城区“扶贫济困超市”免费领到了一床棉被和米面油等生活用品，他可以暖暖和和地过冬了。据了解，截至目前我市各区及包括街办已建立“爱心济困超市”26家，这些“爱心济困超市”已经成为城市贫困人口获得救助的新途径。

　　2004年3月，新城区建立了全省第一家“爱心济困超市”。目前这个超市里供应的物品有近百种4800余件，包括米面油、衣物、家电、文化用品等。这些物品的来源有三个渠道：一是社会捐赠，包括各类专业市场捐赠他们积压的过时商品，驻区单位和个人捐赠物品；二是从扶贫济困基金和社会福利金中拨出一定数量的资金，及时购置一些生活必需品；三是对历年来社会捐赠的旧衣物进行清洗、消毒、熨烫，供困难群众领取使用。特困户们凭区上发放的“爱心物品卡”，可随时去超市自主选择领取物品。

　　当年4月，国家主席胡锦涛视察后，对新城区爱心超市的开办大加赞扬，说这能给老百姓解决实际困难。民政部及时在全国推广了这一做法，之后我市碑林、莲湖、雁塔、灞桥区都及时建立了爱心济困超市。莲湖区的爱心济困超市给贫困人口发放面值50元、80元、100元的爱心卡，他们拿着卡片可以领到相应的急需物品。近年来，全市26家爱心济困超市共接受捐赠物品31000多件，价值24万元，已为2883户低保对象发放价值18.8万元的爱心物品，真正为捐赠者与受助者搭建了一个有效平台。

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　　让困难群众沐浴阳光

　　近年来，我市确立了“劳动者自主择业、市场调节和政府促进就业”市场就业机制，以“4050”人员再就业为重点，积极拓宽就业渠道，出台优惠政策，提供小额担保贷款，发放《再就业优惠证》，支持下岗职工自主创业。为了让下岗失业人员有一技之长，我市开展了多种培训，共培训下岗失业人员14万次。新城区先后开设的培训专业涉及计算机操作、茶艺、烹调师等12大专业，经过他们培训的人员就业率达到了80％以上。今年他们已安置下岗失业人员4200人，使1200多名“4050”人员重新走上了工作岗位。此外，我市还积极开发公益岗位，安置下岗失业人员。2002年，市政府建立援助就业弱势群体制度，一次提供3300个公益性岗位，安置“4050”人员就业，使他们重新扬起了生活的风帆。

　　据统计，2002年以来，我市已安置下岗失业人员再就业13.34万人，城镇登记失业率始终保持在4.5％以内。2004年，市政府作为全国再就业先进单位，在建国以来的首次全国再就业表彰大会上受到国务院的表彰。

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　　大庇天下寒士俱欢颜

　　进入冬天了，家住文化巷19号的低保对象朱秀荣再也不怕房屋透风漏雨了，因为新城区政府已帮助她盖了新房。朱秀荣原先的房子严重破损，每当下大雨时，雨水就会浸入屋内。去年新城区资助1.2万元，为她重建了新房。值得一提的是，我市还实施了广夏工程，到目前已帮助5713户农村困难群众彻底告别了石板房、危漏房、茅庵庵。

　　2003年我市发生了40年一遇的特大洪涝灾害，市委、市政府决定在市级机关和部分企业事单位中开展了“爱心帮困建广厦”对口帮扶活动，从市级78个部门单位抽调了239名干部组成79个工作组驻村开展救灾重建工作。当年省市区三级共投入帮扶资金344.11万元，为8556户受灾群众重建了倒塌房屋，为19995户受灾群众修缮了危漏房屋，受到农村广大受灾群众的赞扬。

　　为了改善农村贫困群众的住房条件，我市从2001年开始，市财政每年拿出250万元实施农村广厦工程，区县财政给予一定的补贴，加上乡镇的资助和村民义务帮工，每年帮助1000户贫困群众改造危漏房屋，到去年底，全市各级政府累计投入资金1870万元，其中市财政拨款1250万元，帮助5713户农村困难群众和受灾群众解决了住房困难问题。最近，市委、市政府又决定，从今年起，市财政每年再安排250万元专项资金继续实施“农村广厦工程”，每年帮助1000户农村特困群众改善住房，力争三年内彻底解决我市农村特困群众的住房困难问题。

　　记者感言

　　贫困人群是我们身旁最需要关心和帮助的人。构成弱势群体贫困的原因是多方面的，单纯依赖于临时性救助虽然可以缓解燃眉之急，但却无法让贫困群众从根子上脱贫。为了改变这一状况，我市制定了一系列彻底解决特困群众摘穷帽的办法，解决他们生活、子女上学、医疗、住房等方面的困难，使他们日常生活无忧。但帮助他们就业，是彻底改变他们生活状况的根本措施。近年来，我市各级政府积极帮助下岗失业人员实现再就业，深入开展“促进就业是我们共同的责任”大型主题活动，积极开展培训工作，使他们有一技之长，增加就业的技术含量；政府掏钱，开发公益岗位，让一些年纪较大的贫困人员重新走上工作岗位，自食其力，从而带动全家走出贫困的阴影。■本栏稿件由记者袁超群采写