我省174个单位与农村结对子 帮建者说新农村

　　主持人：本报记者 张桂英

　　年初，省委、省政府组织部署了新农村建设试点村帮建工作，确定174个省级帮建单位与试点村结成对子，定点支持帮建新农村。经过近一年的实施，旨在给试点乡村提供更多外力支持的帮建，效果如何？帮建村的面貌是否有改变？这种凝聚合力的新方式、新机制探索，对新农村建设具有怎样的意义？带着这些大家普遍关注的问题，记者请部分参与帮建的

单位负责人作客新农村会客厅，就如何搞好帮建及通过帮建看新农村建设等话题，畅谈观点。

　　对话人：李希龙

　　省审计厅厅长

　　对话人：张超武

　　省质量技术监督局局长

　　对话人：孙晓强

　　省邮政局副局长

　　对话人：许向东

　　省劳动和社会保障厅副巡视员

　　帮建求效找突破口选切入点

　　主持人：农村工作千头万绪，试点村的情况也各不相同。省委、省政府决定对新农村试点村进行帮建，为的是给试点村更多外力支持，形成全社会齐抓共建新农村的合力。那么，帮建工作具体帮什么、怎么帮才能见到实效？

　　李希龙：我们的体会是必须动真情，真帮实扶。一年来的实践告诉我们：建设新农村必须从本地实际出发，从农民兄弟最关心、最迫切需要解决的问题入手，找准了帮建村的潜力所在和薄弱环节，也就等于找到了启动帮建工作的突破口，其中第一位的、权重最大的是经济发展。从我们定点帮建的明水县明水镇向荣村的情况看，增收是关键，是建设新农村的切入点，而实现这一目标的突破口在整治村容村貌。经过南大沟小流域治理，清理垃圾填沟壑，村容村貌很快有了改观，群众对帮建工作的好感也随之而生，积极性很快调动起来，形成了上下一心，合力建设的良好局面。

　　许向东：是这样的。帮建之初，我们了解到华原村制约经济发展的瓶颈是农田基础设施薄弱，旱不能灌，涝不能排，严重影响了农民增收和集体经济壮大。30年来，当地曾多次试图解决这一难题，无奈囿于资金、物力、人力等条件束缚，一直未能如愿。找到这个关键问题，我厅先后帮助筹资100多万元兴建围山水利工程，彻底解决了这个问题。农民对此非常满意。因为这个工程的长远效益很大，第一能实现全村一万亩耕地旱涝保收，平均增产三成；第二能造林一万亩；第三可建一万亩鱼池；第四可使一万亩芦苇年增产一倍；第五年可养大鹅一万只，人均增收150元。

　　孙晓强：建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，定点帮扶，实现了在更大范围内的资源整合，是对“工业反哺农业、城市支持农村”的一种新探索。帮扶就是要在可能的情况下，尽力抓好对农业和农村投入力度，改善落后的生产条件和农民的生活环境。我局本着“因地制宜、量力而行，尽力而为、实用实效”的原则，筹措50余万元资金，为帮建村确定了路桥建设、有线电视入户等6个项目，得到全村农民的拥护。帮建实效多提思路多出办法

　　主持人：社会主义新农村建设并非一朝一夕的事情，是一项长期的历史任务，是新形势下的新课题。那么，作为帮建部门，怎样通过一段时间的工作确保帮建的长效性？

　　李希龙：帮建要在“帮”字上下功夫，多提思路多出办法。农民盼富心切，发展心切，但由于观念、信息、技术、市场等诸多因素制约，可能一时找不到很好的发展路子，也可能有了路子却苦于资金不足。所以，帮建单位首先要全面理解党中央以及省委省政府关于建设新农村工作的精神实质，帮助定点村把发展的蓝图勾画好；把农民群众发展生产的积极性、主动性激发出来。

　　张超武：帮建中，发挥职能优势，找准工作切入点，可起到事半功倍的作用。如我局把承担的农业标准化这一工作职能与帮建工作紧密结合起来，通过发展种植业标准化产业园区、开展标准化培训，很快找到促进帮建村经济加快发展、农民持续稳定增收的突破口，取得了很好的实效。

　　孙晓强：帮建新农村绝不仅仅是修路、绿化等村容村貌的“硬件”建设，它既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生活质量的提高；既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等等，是一个全面而完整的系统工程。因此，帮建既要充分发挥自身优势，又要注重“点面结合”、“短期与长远结合”、“输血”与“造血”结合。立足于此，我局从邮政企业的特点和所承担的社会职责出发，注重着力发挥邮政网络综合优势，积极融入农村社会化服务体系。在对帮建村实施帮建的同时，致力于构建城乡之间资金、物资、信息传递的畅通渠道。帮建长效激发活力启动内力

　　主持人：建设新农村，农民是主体，帮建是外力。充分发挥农民的主体作用，是新农村建设的一项重要内容。那么，如何以帮建的外力撬动内力，更好地调动并保持农民投身建设的长久积极性？

　　许向东：包村帮建工作不仅要解决其当前发展问题，更重要的是激发农村活力、启动农村内力，提高村级自我发展能力，为农村经济的持续快速健康发展奠定坚实基础，促进帮建村经济的可持续发展。帮建中，我们积极探索新型农村养老保险办法，解决当地农民老有所养的问题，把农村劳动力培训工作作为“素质工程”来抓，对从事农业生产的农民，开展灵活多样、不同形式的先进实用技术培训，并投资建起村文化活动室，以积极向上的文化娱乐活动引导，全面提升农民综合素质。

　　张超武：调动农民投身建设的积极性非常重要。帮建中，我们通过完善激励机制，设立了科技致富奖励资金、建房屋奖励补助资金、村民向城镇举家搬迁奖励资金、农民子女升学奖励资金和公益事业发展扶持资金，有效激发了当地农民群众参与新农村建设的内在活力。如对在中心屯建成新房的农户，每户奖励1万元；对其它自然屯到中心村建新房的农户，每户奖励1.5万元，等等。当年该村就有33户农民建了新居，实现转移就业1200人次，流转土地6000亩；6名考上重点学校的学生，也都得到了奖励。此举不但拉紧了村民与帮建单位的距离，更重要的是增强了村集体的凝聚力与向心力，让村民更加热心村中事物，形成了建设新农村的合力。定点帮建名片

　　省审计厅-明水县向荣村

　　协调有关部门落实帮建资金78万元，植树6000多株，全面展开村南大沟小流域治理工作，增打两眼深水机电井，解决全村610户3228人安全饮水问题。用该村自然优势，形成蔬菜、瓜果生产的产业化格局，带动全村经济快速发展。帮助建成6公里白色公路。赠送农业科技、法律等方面价值五万多元的图书3000多册，建成科技文化大院，修建了文化广场。目前该村成为明水县建设社会主义新农村试点村样板。

　　省质量技术监督局-克山县群心村

　　设立新建房屋奖励补助资金鼓励农民改善生活条件，目前中心屯农民住房砖瓦化率达到85%%，自来水入户率达到了100%%，电话入户率达到了90%%。村屯之间全部安装了广播，道路两旁全部栽种了绿化树。通过农业标准化的推广和农业结构调整，全村人均收入比上年增长20%%。举办5期农业标准化知识培训，培训农民897人。

　　省邮政局-讷河市永远村

　　投资50余万元，修建行政村道路2条，总长为6.2公里；铺设、改造输水管线，使村民自来水入户率达到100%%，有线电视入户率达到100%%；形成了2.5公里的防风绿化带。赠送图书1200余册，建村图书室一个。通过农资捐助有效促进农业增产、农民增收。

　　省劳动和社会保障厅-肇源县华原村

　　筹资100多万元建成围山水利工程，解决制约当地经济发展多年的抗旱除涝问题。投资10万元购进投影仪、电脑、图书、书架、桌椅等设备，建起村劳动技能培训中心。打抗旱井10眼，使全村自来水入户率达100%%。建成通村红砖路10.5公里，及文化活动室一处。修建浴池一个，厕所4个。新型合作医疗参合率为100%。帮助29户贫困户改造住房。目前，已有11户搬进新居，秸秆气化和沼气建设工作已逐步展开。