本报讯（记者 谭柯 实习生 周露 王瑶）昨日，市民郭先生就“以劝代罚”、实施人性化执法的做法提出建议，行政执法应该是执法为民，执法为公。应该维护市场经济秩序，打击流通领域的不法行为，保护公民的合法权益。
郭先生认为，维护公共利益和服务社会是行政执法的两项基本职能，但是在实际执法过程中，有的执法者却抛弃基本职能于不顾，打着维护公共利益的“旗号”，谋取部门利
益和单位利益，执法变成了“执罚”。有的执法部门甚至每年都下达罚款指标，人人手上有罚单，个个肩上有任务。而这样带着“任务”的执法，与行政执法的目标相去甚远。
这就是执政理念的偏差和部门利益的驱使。郭先生说，因为有罚款权，执法者往往就不会想着给管理对象讲道理；因为有罚款权，执法者就不会想着使用劝诫手段；也因为有了罚款权，执法者往往就认为所有问题都可以通过罚款来解决。郭先生表示，对制假造假、坑害群众的不法行为，该罚，而且要重罚。但是，对于轻微违法行为，是不是应该以劝代罚？
郭先生认为，应采取主体事项提示、轻微问题告诫、突出问题约见、管理责任建议、典型案例披露等柔性行政指导方式，督促当事人自查自省。郭先生建议，不要动辄举起“罚款”的板子，去打别人的屁股，行政机关必须转变执政观念。
