零距离沟通群众怨气消了

　　昨天，两个市民走进沙区群众来访接待中心。本报记者杨新宇摄沙区投入150万元建成群众来访接待中心，及时解决群众反映的问题

　　今年，沙区投入150万元建成了“群众来访接待中心”，建立并完善了区级领导和基

层负责人定期下访制度，推行社区“零距离”办公制度，实行机关在职党员社区报到参加活动和“红岩邮递员”制度，多渠道收集社情民意，及时解决群众反映的问题。

　　小矛盾：社区化解

　　最近，小龙坎小正街社区的一个“红岩邮递员”信箱收到了一封信，信的落款是小正街336号全体居民，内容是：我们200多户居民要求安装一个路灯，因为我们门口进出道路实在是太黑了，很不安全。

　　“红岩邮递员”信箱是该社区的党员、红岩志愿者、区级人大代表等设立的楼栋信箱，这个信箱里面主要就是收集来自居民的建议和意见，然后在每周一的社区会议上进行讨论，社区能解决的矛盾社区解决，社区不能解决的上报解决。

　　该社区党委主任冯克雄说，关于这个路灯问题，他们马上上报了区级部门，请求安装，近日就能到位。“这一周我们收到了4件群众意见，全部都是反映养狗的问题，关于狗的事情我们会当作一件大事来抓。”

　　沙区目前在全区的社区都已普及“红岩邮递员”制度，让民众声音在基层就能够表达出来，避免社会矛盾的累积。

　　大矛盾：中心化解

　　如果有基层难以调节的矛盾，沙区的群众来访接待中心是冰释矛盾的地方。

　　沙区群众来访接待中心设在沙区区政府旁，这栋投资150万元的房子对于来访的群众来说，是温暖的。据了解，这是我市目前为止唯一的一个区级党委、政府设立的群众来访接待中心。

　　既然是“中心”，就有个“中心”的样子。走进这个中心，首先就有一块触摸屏，来访者可以从这个触摸屏查到沙区各单位的联系电话，知道哪些部门可以解决哪些事情，这在我市的信访接待机构中是绝无仅有的。

　　中心设有三个漂亮的接待室，两小一大，“任何群众有什么事情来访，我们的工作人员都要给他们递上一杯温水，好几次都遇到群众把水直接泼到我们工作人员身上的事情，都需要忍耐。”沙区信访办常务副主任郭卫说，这个中心的人肯定是整个机关平均最晚下班的。

　　中心设有一个有100个座位的大接待室，接待室有音箱设备，窗明几净，有点像个新教室。这个接待室不仅硬件“过硬”，接待制度也相当完善。“如果来访的百姓有意见，信访接待人员无法解决，就会在最短时间内通知区级职能部门的负责人来解答，如果群众有要求，要见区级领导，我们也会立刻通知区级领导。”郭卫说。

　　在沙区，接待信访群众对于区级相关领导来说是司空见惯的事情，只要这位区级领导没有特别重要的事情，一般来说，都会前来接待有意见的群众，“我们每月还专门有一天由区级领导接待群众。”

　　化解矛盾：提前干预

　　为了防止群体上访事件激化矛盾，沙区群众来访接待中心还对一些敏感问题进行提前干预，从源头上预防和减少问题。

　　“石小路二期工程准备开工的时候，我们参与了建设施工协调会，结果发现对部分拆迁群众的安置房安排不尽合理，我们及时向建设方提出了这个问题，并参与协调解决，让可能产生的群访事件没有发生。”郭卫说，沙区群众来访接待中心不是仅把自己当作了“消防队”，而是积极疏导矛盾，从源头防止矛盾。

　　“我们把每个来访群众都认为是有充足道理的，换位思考，让他们有气而来，消气而去。”

　　关键词⑦

　　平安重庆

　　切实落实对困难群众诉讼费减免规定。

　　加大法律援助经费预算投入，基本实现“应援尽援”。初步测算，全市每年援助困难群众诉讼案件3万件。

　　加快推进没有公安派出所的乡镇设立公安派出所，逐步实现每个乡镇有1个公安派出所。

　　———摘自构建和谐重庆“十大工程”

　　本版稿件除署名外均由本报记者涂源采写

　　张忠厚（重庆市高级人民法院副院长）：司法救助，少数区县法院未落实。14种情况，可以得到司法救助，即减免诉讼费。现在主要的问题，是未落实司法救助的区县，要抓紧落实。

　　陈焕奎（市司法局党委书记、局长）：（帮穷人打官司，还涉及到法律援助的问题：免收律师费、差旅费等等。）对困难人群实行法律援助和司法救助，确实应“应援尽援”。本报记者谢夷杨光毅

　　孟东方（重庆市社科院副院长、和谐重庆研究中心常务副主任）：和谐社会需要人人参与，人人建设，人人共享，落实到每个人的声音表达是最重要的一种对和谐社会的参与。

　　市长公开电话、信访办公室和新闻媒体是现在市民首选的三种意见表达的途径，这三种表达方式都需要畅通才行，而且三种方式都不能失信于民，市长公开电话要有准确可行的回应，信访办需要给有意见的群众指出解决途径，媒体的舆论监督需要得到张扬，民意表达机制才通畅。

　　人大代表和政协委员应该是收集民意最应加强的一环，他们应该更下沉到基层群众中，同时，对于他们的反映，任何职能部门都不能以“我们正在考虑中”等语言进行敷衍，要让他们成为老百姓时时刻刻的声音传播员，让民意以理性的方式表达。

　　政府部门的民主决策必须完全公开，重大决策、干部任免都必须公示，如果有人提反对意见，必须重视，涉及各种收费项目的听证会不能走过场，这样才能从源头上减少民间矛盾。