化解农村水利建设难题

　　在推进新农村建设中，如何有效化解农村水利建设中面临的诸多难题？11月16日，出席在无锡举行的全国水利现代化高级论坛的官员、专家、学者纷纷建言献策。

　　给农民补贴水费

　　水利部副部长翟浩辉：农村生产资料有补贴，农业税费也免了，农民孩子读书也可

以免学杂费，农村水费在一些地方超过每亩40元，农民要求减免水费的呼声很高。水利部已经向中央汇报，财政部基本确定，从明年起进行水费补贴的试点。

　　建设现代农村水利的重点，就是发展高标准的农田水利工程，建设高产稳产田。我国国情决定了必须大力建设高标准农田水利工程，目前江苏、上海等省市建设了高标准农田水利的地方，田成方，渠成网，绿成带，环境优美，农民增收。

　　基层水务站直接为农民服务

　　水利部办公厅顾浩：农村水利现代化面临的一个问题是，农村通自来水以后，河流水质没人关注，造成有河皆污的局面。在城市，城中村的水利现代化也是一个挑战。基层水务站建设是推进农村水利现代化的基础。

　　北京郊区成立了93个农村水务站，独立于乡镇政府，能更好更直接地为农民服务，展现了农村基层水务发展的新模式。北京农村水利采用了本土化的实用科技，特别是农村分散的微型污水处理设备、利用天然湿地进行生态恢复等，这些办法看来并不起眼，其实很先进，投资小，好管理，作用大。

　　农村水利应以人为本

　　中国灌区协会冯广志：现行政策对农民的地位、权力、责任、义务等规定不具体，存在制度上的缺陷，大量农村水利工程建设项目从立项必要性和可行性论证，到施工招投标、工程质量监督、竣工验收等都由政府部门在运作，农民是旁观者，即使参加施工，也是被动参与，是政府要我干而不是我要干。

　　日本一些靠近村庄居民点的渠道旁，为防止人跌落溺水，不但装有防护网，还有救生绳、爬梯，细节上体现出以人为本的观念。我们传统农村水利重工程多居高临下，提高农民的参与度和积极性，是当务之急。农村水利现代化不是为了美观、气派，更不是为了少数官员出政绩，而要真正为农民服务，让农民满意，必须科学规划。比如，农村饮水安全建设，要考虑村镇合并问题，灌排设施要考虑当地作物布局，供水管线要与洗浴、改厕、污水处理等统一考虑，输水能力、水压要考虑以后农民使用洗衣机、洗澡的要求等。

　　工业和城市必须反哺农业和农村

　　中国灌溉排水发展中心李仰斌：现在，我国累计解决了2.8亿农村人口的饮水难问题，全国灌溉面积达到9亿多亩，农村水电的发展使5亿无电人口用上了电，农村水利建设成绩巨大。另一方面，我国去年组织开展的全国农村饮水安全现状调查表明，农村饮水不安全人口为3.2亿人，占农村人口的34%。半数以上的耕地没有灌排设施，还在靠天吃饭。为此，我国“十一五”农村人口饮水安全工程规划目标为，解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，需投资640亿元。

　　过去，许多农业用水被无偿转给工业和城市，现在城市发展起来了，必须支持农村建设。以浙江为例，过去30年，有250座原先承担灌溉功能的水库转向城镇供水，用水量达16亿立方米，约占目前农村用水的1/7。现在工业起来了，农业面临干旱饥渴，节水改造资金严重不足，工业应该对农业、农村有所补偿，如果城市和工业用水现行水价上附加每立方米0.1元，专项用于支持农业节水，每年可筹措资金100亿元。本报记者周静文