走村串户访“契约”

　　《安全生产责任书》、《村两委干部工作协议》、《街巷管理合同》、《家庭赡养协议书》、《房屋租赁管理合同》……在潍坊市坊子区农村，这样的“契约”已签订了24.9万份。而与之对应的是到今年11月初，坊子区农村信访量比去年同期下降了58.3%。小小的“契约”真的有如此大的作用？记者到几个村子里走了走，在几户农家院里坐了坐，谈笑间，心头的疑问随之释然。

　　镜头一：长宁街道王家柳沟村村委大院内，一场砖厂承包竞标会正在进行：“我出十三万！”“十三万五千！”“十四万！”……一番激烈的竞价后，该村的一处砖厂最终以每年14万元的价格被该村村民武良臣承包。

　　背景：王家柳沟村有三处砖厂，因为砖厂的承包过程及承包费使用不透明、不公开，村干部与村民矛盾比较突出。坊子区村级事务契约化推行以后，该村通过竞标方式确定了承包方和承包费用，并在村民代表的见证下，签订了承包合同。三处砖厂的承包费用由原来的每年十几万元变为40多万元。

　　村民王守仁说：“以前村里很多事稀里糊涂的，现在凡事都要求签个合同，订个契约，白纸黑字写得明白，俺们也更放心了。”

　　镜头二：眉村镇王家庄子三村，沿街居住的王贺千老人正在房侧的蔬菜地里忙活着。“这一片归俺家管，村里跟俺签的街道胡同管理合同上写得清楚着呢，谁要在这儿晒粮食都要先跟俺说一声，晒完了要打扫干净，谁不弄干净俺可不依。”

　　背景：王家庄子三村不仅在集体经济管理、宅基地管理、村两委干部工作等热点问题上实现了有事必有约，有约必践诺，而且把契约化的范围和内涵进行了推广和深入。

　　村干部王曰江的话：“契约是村民和村两委作为平等的双方签订的，双方都要负责，村干部再也不用跟村民打‘嘴官司’啦！”

　　镜头三：凤凰街道韩尔庄李家居委会，70岁的李传华、王树香夫妇到居委会领取了90公斤面粉和360元生活补助。

　　背景：韩尔庄李家是一个典型的城中村，失地农民的生活、养老等问题一直是居委会工作的重点。居委会的费用由街道经管站代管，居委会根据契约的约定需要拨付资金时，由居民代表和理财小组成员签字后按季度报街道审批。

　　街道干部王伟的话：“村级事务契约化管理通过村民和村民之间，村民和村级组织之间签订契约的形式实现了农村事务民主化、法制化，是让镇、村、群众都满意的管理模式。”