72博士寻法律药方治贫富差距

　　本报讯（记者周睿）正当构建和谐社会成为各界共识时，以西南政法大学李昌麒教授为首的72名学者，也正紧锣密鼓地对改革发展成果公平分享的法律机制进行课题研究。

　　记者昨天获悉，该项研究从去年底开始，期望从法律角度来解决贫富差距拉大的现实，这也是李昌麒团队承担这项国家社会科学基金重大课题项目所肩负的使命。

　　72名博士集体攻关

　　国家的经济发展了，如何能让更多的人得到实惠？去年，由李昌麒教授作为首席专家、72名具博士学位的学者组成的课题组，参加了国家社科基金重大课题《改革发展成果分享法律机制研究》的公开竞标。

　　最后，西南政法大学拿到了这个国家级重大课题。据悉，这是西南政法大学的第一次，也是我市和西南地区的第一次。

　　李昌麒教授告诉记者，课题完成时间大约为3年，课题组成员主要以西政学者为主，也包括来自深圳大学、重庆大学、华东师范大学的法学教授。目前，课题正处在调研阶段。

　　近日，课题组成员应飞虎教授在我国社会科学权威刊物《中国社会科学》上，发表了关于此课题的重要著作《权利倾斜性配置研究》，这是当前取得的重要成就。

　　分配不公拉大贫富差距

　　课题组的共识是，当前，社会确实存在一些不和谐现象，如城乡差别、地区差别过大等。

　　李昌麒认为，目前，在社会公共产品领域主要存在三大问题：一是市场失灵，垄断、不正当竞争等加剧社会分配不公；二是政府调控有时失灵，对社会资源的分配不合理，权力寻租等；三是制度障碍，没有制度或制度加剧了分配不公。

　　课题组认为，所谓的公共产品是私人产品的对称，是指具有消费的非竞争性和受益上的非排他性产品，如公路、桥梁等，公共产品分配不公正，是拉大贫富差距的重大原因。

　　法律药方医治贫富差距

　　李昌麒用自然资源的不合理利用举例说，当前社会现状是，谁拥有了对自然资源的开发权，谁就能一夜暴富，这就造成了社会财富分配不公，最后造成了依靠自然资源生存的农民，得到的改革发展实惠有限。

　　“现在解决收入分配不公的讨论，多数人还只着眼于私人产品的分配不公。而从根本上说，我们要着眼于建立合理分享改革发展成果的机制，特别是法律机制。”李昌麒认为。

　　目前，课题组正侧重从九个方面的法律制度研究，来破解贫富差距难题，包括土地利益、自然资源利益、环境利益、产业利益、劳动就业利益、社会保障利益、公共投资利益、融资体制改革成果、财税法律制度。

　　“我们希望通过法律制度，来规范公共产品分配，从而实现分配的公平。”李昌麒说。

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　　“农村人”李昌麒呼吁制定《反贫困法》

　　立冬之日，记者在西政的一间办公室里见到70岁的李昌麒时，他精神矍铄，随和、亲切，面对记者，侃侃而谈，完全不像一名进入古稀之年的老者。

　　每年回农村老家

　　李昌麒可以说是功已成，名已就，为什么在古稀之年还要苦苦思索社会财富公平分配？面对记者的疑惑，李教授笑着说，当前条件下，七十不算老吧，事情总是要有人去做的。

　　李昌麒出生农村。尽管离开了农村，但他“每年都要回到老家去看看。”

　　正是每年的回家，让李昌麒和农民有了面对面的接触，尤其是农村与城市的巨大反差，促使他思考是什么原因造成了这种城乡隔离，应当怎样来改变这种隔离。作为一个学者，他觉得这种思考是自己的一种责任。

　　呼吁制定《反贫困法》

　　从2002年发表论文《中国实施反贫困战略的法学分析》开始，李昌麒的研究重点转向了对农村贫困和城市贫困的研究，最近几年，他多次上书国家相关部门，呼吁国家制定《反贫困法》。

　　李昌麒认为，改革开放以来，社会面貌发生了很大变化，但是，贫困问题并未得到完全的解决。这种贫困既存在于城市，也存在于农村。比较起来，农村人口占我国人口的绝大多数，因此，他更关注农村贫困问题的解决。

　　李昌麒认为，贫困是一种社会现象，它由多种因素造成的，但是原因背后所隐藏的制度性原因并没有被认识，因而，没有从法律的角度去思考脱贫的问题。他认为我国目前所存在的农民贫困，在较大程度上是不良制度或者缺乏良好制度所导致的。

　　作为一个法律学者，李昌麒期望从制度层面，特别是法律制度层面去寻求解决农民贫困的途径。