“八字经”的主角是农民

　　在“全国县委书记、县长社会主义新农村建设培训班”上，仪陇县委负责人两上讲台，讲述该县建设和谐新农村的探索和经验———

　　■吴启富田越于剑本报记者王代林钟慧陈勇11月初，仪陇县永乐镇檬子梁村。杨大权悠闲地坐在堂屋沙发上。屋外，白墙青瓦，水泥路蜿蜒。

　　面对记者，曾长期住破农房、走烂泥路的杨大爷很激动：新农村建设中修起的水泥路，让自家的葡萄运出去了，卖了10多万元！

　　杨大爷的激动，在仪陇“和谐文明新村”建设中，只是一个缩影：26万群众饮水困难得到解决，近1000公里新建公路及便道方便村民出行，2万农户居住环境改善，3万农户用上沼气。

　　仪陇探索贫困山区和谐新农村建设的经验，引来各方关注。在7月召开的中国井岗山干部学院和中国浦东干部学院“全国县委书记、县长社会主义新农村建设培训班”上，仪陇县委负责人两次走上讲台，讲述仪陇经验。据透露，12月，仪陇经验将再次亮相中央党校。

　　国务院扶贫办主任刘坚实地考察后，称赞仪陇探索出了“欠发达地区建设和谐新农村的具体模式”。

　　群众自主：激发内在动力

　　仪陇县是革命老区，经济欠发达。2005年，人均财力仅为全国平均水平的1.7％。在这样一个贫困程度较深的地区建设和谐新农村，考验决策者的智慧。

　　“自主、互助、整推、共建”———深入调研、反复考量，仪陇提出“八字经”。主旨只有一个，让农民做主。试点资格民争。全县875个村参与新农村建设的热情高涨，试点村如何确立？演讲答辩、综合打分，试点村资格成了众村争抢的“香饽饽”。竞争方式有章可循，坚持“抓点示范，以点连线，以线扩面，整村推进”的工作思路，经过“分配名额-村上申请-审定资格-各村答辩-确定试点”的流程，146个村在竞选中胜出。

　　建设项目民选。群众最需要的项目，通过村民大会讨论和民主表决，根据投票多少对项目进行排序。

　　贫困对象民推。兼顾社会公平，瞄准穷人真扶贫。在柴井乡黄氏祠村，经村民投票、张榜公示评定的18户特困户和19户低收入贫困户，通过村里组织开展培训，找到了致富门路。因病致贫的8社村民黄万强在培训中学会砖工技术，妻子学会养兔技术，一年下来，除还清万余元债务，还盈余3000多元。

　　整合资源：凝聚共建合力

　　培育产业，富裕村民，是和谐新农村必由之路。如何用政府有限的扶贫资金，激活村民“沉睡”的钱袋？

　　整合经济资源，建立扶贫互助社，采用“群众入股、政府配股、贫困户赠股”的方式，为村民致富提供平台支持。

　　整合行政资源，以村党支部的领导权、村委会的执行权、监委会的监督权、村民的表决权等为核心的民主管村“四权”机制迅速建立。从村两委成员到村民代表、村务监督员等，都由群众按程序“海选”产生。

　　整合文化资源，开展农民自我教育。开展“十进村十入户”和“和谐文明新村”、“和谐农家”创评活动，为建设和谐新农村搭建新平台。日兴镇九湾村5组王家兄弟俩自土地承包经营到户以来一直不和，也不孝敬父母。“和谐农户”评选对他们触动颇深，两兄弟踊跃参评。几十年没拉过的手握在了一起，两家争着赡养二老。2组村民聂积满告诉记者，村里打架骂人的少了，讲文明语言的多了；打麻将的少了，发展产业奔致富路的人多了。

　　创新机制：增强建设实效

　　仪陇在全县党员干部中，开展“1+1”、“1+2”、“1+3”（县级领导干部帮扶3户，科级干部帮扶2户，一般干部和党员帮扶1户）的结对帮扶活动；从机关和乡镇选派上百名年轻

　　优秀的干部，担任驻村指导员。扎实的帮扶取得良好效果。茶房乡乡长胡绍华曾自愿到柴井乡蔡家坝村帮扶，在基础设施建设中，摸索出村“三职干部”分片包干、定岗定责等村级管理经验。

　　该县还创新领导机制，成立了以县委书记为组长的“新农村建设领导小组”，组建和谐办，强化政府的服务引导。此外，还创建了建设管理机制，对建设项目的事前、事中、事后进行严格管理。