论文写在大地上成果留在农民家

　　中共中央党校进修二班（第四十七期）A班社会发展方向第五课题组

　　推进社会主义新农村建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。近年来，黑龙江省全面贯彻落实科学发展观，充分发挥科技在新农村建设中的引领作用，在全省各县市广泛开展农业科技合作共建活动，走出了一条依靠科技进步有效破解“三农”问题、加速新农村建设的新路子。

　　科技引领新农村建设的创新与实践

　　1、发挥农业科技示范园区的引领作用。黑龙江省在各县市建设了155处标准化核心农业科技示范园区，在乡村建设了1085处科技示范园，免费向农民开放，把指导农民科学种田的“绿色课堂”办到了农民家门口。由科研单位、大专院校出专家、出方案、出资金、出技术、出成果，县乡村提供土地，共同建设园区，每个园区都有新品种新技术试验区、对比试验区和推广示范区，发挥了展示、辐射、带动功能。核心园区小的100亩，大的达1000多亩，展示一大批适合当地生产条件的新品种、新技术。

　　2、发挥农业科技专家大院的引领作用。在各县市建立了35处农业科技专家大院，承担起技术咨询、现场演示、科技培训等职能，实现了农业专家与农民经常性面对面接触。

　　3、发挥农业科技致富项目的引领作用。首先是组织科技人员深入各县，在全面调查、深入研究的基础上，共建双方针对各地不同的经济基础、资源条件和发展潜力，提出良种基地、出口基地、农业产业化专用农产品基地、超高产攻关、高新技术改造传统农业等各类科技致富项目建议。其次是用规范竞争的办法选定和对接项目。对所有项目采取公开招标，实行主持人负责制，由共建单位和主持人签订项目实施合同，搞好项目推进和落实。

　　4、发挥农民素质提高工程的引领作用。重点实施了四项工程即农民普训工程、农村科技带头人和新型农民培训工程、村村大学生工程、乡村干部培训工程。

　　5、发挥机制创新对科技引领新农村建设的支撑作用。

　　（1）组织协调机制。省委、省政府主要领导和主管领导亲自抓落实，各地、各部门各负其责。成立农业科技合作共建领导小组和办公室。选派科技副县长。

　　（2）资源整合机制。合作共建的农业科研部门、农技推广部门、农业大专院校、农业职业院校的科研设备设施、科研成果、科技园区一律互相开放，实行科技资源共享、优势互补。各县市提供试验基地。将参与共建的科研、教学单位及省、县农业科技推广队伍进行整合。

　　（3）投入保障机制。增加农业科技事业费。建立农业科技创新专项资金。建立农业科技合作共建专项资金。

　　（4）激励约束机制。建立领导负责制。共建双方协调机制。建立科研与推广并重的人才激励机制。科技引领新农村建设的成效显著

　　一是实现了农业大幅度增产。由于科技的注入，使全省农业科技贡献率由2003年的46％提高到2005年的50.5％；粮食综合生产能力由500亿斤提高到700亿斤，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

　　二是促进了农民持续增收。全省农民人均纯收入由2003年的2525元提高到2005年的3221元，年均增长13％。

　　三是转变了农业增长方式。农业标准化程度由2003年的35％提高到2005年的73％，农业生产初步走上了依靠科技发展的轨道。

　　四是规范了市场经济秩序。全省农作物良种化率由2003年的90％提高到2005年的95％以上。

　　五是提高了农民科技素质。农业科技合作共建把大量的科技人员推向农业生产第一线，通过长期的交流，对农民产生了潜移默化的影响，使农民的科技意识显著增强。

　　六是改善了生产生活环境，带动了农村文化建设。全省各县市的村容村貌改善活动全面展开，乡村交通、村屯绿化、环境卫生等基础建设已初见成效。同时，大部分乡村都建立了文化活动室和科技书屋，丰富了农村的文化生活。

　　七是密切了党群干群关系，促进了社会和谐。农民感到政府变了、干部亲了、心气顺了，大大增强了农民对当地党委政府的信赖感，有难题、有想法愿意和干部谈，主动向政府倾诉，增强了基层党组织的凝聚力，形成了和谐发展的氛围。进一步推进科技引领新农村建设的几点建议

　　1、黑龙江省开展农业科技合作共建、发展现代农业、引领新农村建设的经验具有前瞻性、创新性、战略性和可操作性，在全国具有普遍指导意义，可以大面积推广。因此，建议中央责成有关部门对黑龙江开展农业科技合作共建的经验进行全面总结，并组织中央级新闻媒体对黑龙江开展农业科技合作共建的典型进行全方位的深入宣传报道，在全国加以推广。

　　2、建立长效投入支持机制。国家应把农业科技合作共建纳入国民经济和社会发展总体规划，加大对农业科研、农业技术推广部门和农业院校的支持力度，建立逐年增长的投入机制，进一步加强农业科技源头建设。同时，设立农业科技合作共建专项资金，支持各省市区开展农业科技合作共建，以加速科技成果转化，发展现代农业，推动新农村建设。

　　3、组织引导社会各界广泛参与农业科技合作共建活动。总体上要围绕农业科技合作共建的模式和做法，并以其为核心载体，建立有利于政府部门、农业科研和教学部门、涉农龙头企业主动“下去”服务“三农”的引导机制、激励机制，推进农科教、产学研结合，以形成强大工作合力。

　　4、构建新型农业科技成果转化和推广体系。应加速构建新型农业科技成果转化和推广体系。建议尽快出台《科技成果转化法》，并采取一系列政策措施，引导促使科研人员和专家学者深入农村，紧紧围绕新农村建设问题开展农业应用创新，并拿出主要精力搞好“科普”教育，扩大农业科技入户工程实施范围，在全社会营造重视科技、学科技、用科技的良好氛围，让科技普照九亿农民，彻底斩断农村穷根。

　　（课题组成员：韩贵清、董学博、武高山、孙达洲、王莉霞、焦平、张崇和、刘增胜、郝银飞、郝琳娜、王佳生、王体先、张序国、马炬、王汝鹏、蔡元庭。指导教师：李道中）