平安福建　让海西更加和谐

　　平安建设，关键在队伍

　　榕城警民合力打击“两抢”，图为举报“两抢”者获奖。

　　警方送迷路老人回家，这样的实在事，让百姓感觉更平安。

　　Ｎ本版文图本报记者 王长春 游庆辉

　　核心提示

　　平安，是构建和谐社会的基础，更是老百姓的福气。经济发展了，收入提高了，老百姓求的，不就是个平平安安、顺顺利利吗？

　　民有所呼，我有所应。2003年底，省委常委会研究通过了建设“平安福建”的战略部署。2004年，“平安福建”建设正式启动。省委省政府提出，用5年的时间，使全省90％以上的县（市、区）达到平安县（市、区）标准，争取把福建省建设成为全国最和谐稳定的省份之一。

　　“平安福建”怎么建设？正如省委书记卢展工指出的，抓平安建设，关键在认识、关键在合力、关键在氛围、关键在基层、关键在队伍、关键在机制。两年多来，省委省政府围绕提高人民群众平安建设“知晓率、参与率、满意率”，始终把宣传群众、组织群众、发动群众作为平安建设的根本任务来抓。

　　从积“小安”为“大安”，从“生活富裕”到“生活安康”，群众也是建设“平安福建”的最大受益者。据统计，2005年，全省群众对平安建设知晓率达到58.83％，对社会治安满意率高达93％，居全国第五名，进入了全国先进行列。

　　【平安人】

　　普通片警成了“活地图”

　　刘永昌，光泽县公安局一名普通片警，最近被中央电视台请去做了专访。央视为何会专访这样一名普通片警？

　　作为光泽杭东社区的“活地图”，刘永昌独创出“一图一表一综合册”的“平安经”，这让那里的老百姓生活得平平安安。

　　杭东社区面积有2.28平方公里，常住人口3828户、10592人，暂住人口有上百人，辖区内有机关单位、商业区和近郊行政村、农场等上百个。2003年5月，49岁的刘永昌到杭东社区干片警时，由于社区里的门牌号没有规律，加上旧城改造后，住户和单位也发生很大变化，过去留下的社区资料准确率已不能保证。从那时起，人们每天都可以看到，老刘天天在社区里“溜达”着画地图。

　　老刘说，他用一年多的时间摸清并建立社区“一图一表一综合册”的台账。“一图”就是对辖区内所有的住房、路段、门牌号码、房屋结构进行详细标明。“一表”就是居民户的全户信息，而“综合册”是社区各类人员的基本信息。

　　老刘的“一图一表一综合册”现在已入了光泽县公安局的电脑，但他仍爱用自己的小本本。“当一名片警，就是实实在在地为老百姓解决一些实际问题，这些地图全靠我的一双脚和一张嘴绘制成的。”老刘说，有了它，杭东社区再难的问题，也难不倒他。

　　从央视受访归来，喜欢思考的刘永昌又开始琢磨着，准备将沿街店面组成“十店联防”：十个店面选出一个小组长，然后由一个个小组长，共同负责沿街的治安问题。“街上流动的人更多，大家在一起互相有个照应，自然就感觉安全许多。”刘永昌说起自己的“平安经”，显得特别有信心。

　　【平安事】

　　重奖撬动民力打“两抢”

　　11月6日，福州市公安局再次为50名参与打击“两抢”的市民颁奖，奖金总额达24.5万元。正是在群众的积极参与下，今年前10月，福州市“两抢”犯罪同比下降54%。

　　“两抢”犯罪曾经是公安机关在维护社会治安中碰到的一个重大难题。公安打击、打击、再打击，警力下沉、下沉、再下沉，可“两抢”犯罪不仅没有减少，反而愈演愈烈。福州市公安局年初出台的一个政策，改变了这种状况。

　　今年1月4日，福州警方设立群众参与打击“两抢”犯罪奖励基金，对积极提供线索、指证、抓获违法犯罪分子的市民给予5000元以上的奖励。两天后，鼓山派出所接到市民刘伯东（化名）举报，迅速抓获嫌犯林承某。警方顺线追踪，抓获了其他两名嫌犯。1月12日，福州市公安局举行颁奖仪式，为刘伯东颁发奖金15000元。刘伯东也成为福州设立群众参与打击“两抢”犯罪奖励基金以来首位获奖的市民。

　　到目前为止，福州市共有195名群众参与打击“两抢”犯罪，获得101万元的重奖，警方从中抓获“两抢”嫌犯195名，破获“两抢”案件276起，产生了良好的社会效果。

　　对此，福州市公安局有关负责人昨日表示，在不到的一年时间里，福州群众同“两抢”作斗争经历了一个可喜的发展轨迹：从举报、提供线索，到个别市民制服“两抢”分子，再到集体街头合力围捕“两抢”歹徒。这说明群众的心理发生了很大的变化，从担心、害怕逐渐转变为不怕、敢于斗争，再发展到善于斗争。在福州打击街头“两抢”的实践中，“警力有限，民力无穷”的理念再一次得到印证。

　　事实上，在我省鼓励群众参与打击“两抢”犯罪的不仅仅只有福州。今年7月21日，泉州市综治委下发文件，也设立了打击“两抢”奖励专项基金。

　　【平安队伍】

　　15万名中心户长全上岗

　　今年60岁的王惠芳是泉州泉港区后龙镇峰前村人。今年4月，热心公益的他参加村里综治协管员的竞聘，以全票当选。

　　平日里，王惠芳上午会到设在村部的调委会办公室办公并接待群众，下午和晚上则经常走家串户了解民情。被聘为综治协管员的近半年中，他成功调处了3起较大的民事纠纷和10多起小纠纷。

　　王惠芳告诉我们，其实他最常去的是6个平安中心户长的家。峰前村共有600户左右2149人，分为6个村民小组，每个小组都聘有一名平安中心户长，他们与王惠芳一样要担当起“宣传员、调解员、帮教员、监督员、信息员”的职责。

　　最近，后龙镇在峰前村进行“十户联防”试点，在原有平安中心户长的基础上，打破村民组之间界限，以居住相对集中的十户左右的住户为一组，组织群众性治安自治组织，负责本单位内各户的治安、普法工作。村民郑达水既是平安户长又是联防户长，除跟王惠芳联系外，还要常常去其他联防户长那边了解情况，并跟他们一起把镇村发放的一些印有平安建设宣传语的烟灰缸、茶杯、纸巾等实用性较强的小物品送到村民家。

　　峰前村的有关负责人告诉记者，这些户长都是纯义务的，也是最基层的，希望通过三层管理，能够做到“小事不出户，大事不出组”。

　　王惠芳和郑达水仅仅是我省平安建设基层队伍中的普通代表。而据福建省政法委的数据统计，到目前为止，全省已经选聘平安中心户长15.13万名，平均每50户就有1名平安中心户长。

　　除此之外，从今年起，省委、省政府还决定在全省1.4万多个村（居）各配备一名综治协管员，每年省财政预算安排1000万元，用于解决综治协管员的津贴补助。综治协管员负责组织村民群防群治、排查调处矛盾纠纷、提供治安信息线索、开展法律宣传等活动。

　　【揭秘】

　　福建人对“平安”有独到见解

　　“我省是全国开展平安建设较早的省份之一，这源于福建人对‘平安’二字的独到见解。”对“平安福建”，省政法委政宣处的有关负责人昨日如是说。

　　他告诉记者，“平安”在《辞海》里的解释为“安好”，而福建人则理解为“福永安宁”，意含“福建永远平稳安定”。这充分体现在福建的地名中：福州、福清、福鼎、福安（万福之首是平安）；惠安、南安、华安、同安（地名带“安”字，凸显保平安）；周宁、泰宁、建宁、寿宁（虽不带“安”字，却暗含着“安宁”）。而从福建人的习俗中，每年初春的“巡平安”、春联中的“平安二字值千金”，都体现出老百姓祈求保平安的愿望。

　　他说，事实上，平安也是民众生存的最基本的也是第一要求。有鉴于此，省委、省政府顺应民心、合乎民意，作出了建设“平安福建”的战略决策。当然，建设“平安福建”，并不是因为福建不平安，而是要居安思危。通过建设“平安福建”，使福建的社会环境更加和谐稳定，“平安福建”不仅包括政治稳定、治安稳定，还涵盖经济安全和社会公共安全，这就是建设“平安福建”的应有之义。

　　该负责人还表示，推进海峡西岸经济区建设需要安定稳定的政治环境、有利于投资的软环境和安居乐业的生活环境做保障。我省构建海峡西岸经济区发展战略，目的就是要依托自身优势，与港澳台经济实现互补，与长三角、珠三角经济区实现对接，使三大经济区互联互动、齐头并进，提升我国东南沿海整体经济实力。如果没有安定稳定的社会环境做保障，要吸引外资，实现上述对接和互补，显然是不可能的。平安福建的建设，正是海峡西岸经济区建设的重要目标和内容。